不難看出,在現(xiàn)代包工體制下,管理責任下放到包工頭一級的做法將建筑工人推入了一種被遮蔽的勞資關(guān)系中。公司與工人之間的勞動關(guān)系藏在幕后,只有人與人之間的非正式關(guān)系浮在表面。大多數(shù)工人在提及自己的老板時,都會想到包工頭,而弄不清楚哪家建筑公司是自己真正的雇主。到了工資拖欠的時刻,大多數(shù)人能夠想到的追討對象也是包工頭。
一方面,傳統(tǒng)的社會關(guān)系,為勞資關(guān)系蓋上了一層溫情脈脈的面紗,一定程度上消解了工人的反抗;另一方面,遮蔽了的勞資關(guān)系像一劑慢性毒藥,在資本貪婪地追求剩余價值的過程中,不斷腐蝕并破壞傳統(tǒng)的社會信任體系。
回顧整個建筑業(yè)發(fā)展的歷史,包工制度在建筑業(yè)內(nèi)形成并非必然,也不是大家所認為的行業(yè)特色的產(chǎn)物。問題的本質(zhì)在于資本累積形式的改變,特別是1990年代以后所發(fā)生的體制改革。包工制只不過是資本借來遮蔽勞動關(guān)系,掩蓋剩余價值的一種形式。現(xiàn)代包工制是資本靈活積累的一種表現(xiàn),但現(xiàn)代包工在資本面前的議價能力更弱,議價方式也更趨于暴力。
4 以文明化解暴力
近年來媒體頻頻報道建筑工人討薪事件,從爬上塔吊尋求自殺的自我毀滅,到攻擊項目部、毆打包工頭的人身傷害,其中,“跳樓秀”經(jīng)常見諸媒體。從中我們可以看到非常明顯的“暴力”色彩,但深挖下去,建筑工人“暴力討薪”行為背后的根源卻是潛藏的資本以及整個建筑體制施加于建筑工人身上的暴力。“暴力討薪”事件提醒我們,經(jīng)濟的繁榮不應該再以肆無忌憚的社會傷害為代價。我們應該反思繁華背后現(xiàn)代包工制度的荒謬存在,應該反思它的建造方式是否文明和人性。
我們認為,改變建筑行業(yè)不合理的用工制度,需要充分調(diào)動國家和社會各方面的力量,加大有關(guān)部門管理與監(jiān)督的力度,落實有關(guān)政策和法律的規(guī)定。
首先,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應強化監(jiān)管功能,將取消包工制度、建立民工工資保障金制度、建立基地化管理等措施進一步落到實處。若非如此,建筑行業(yè)非法的轉(zhuǎn)包制度將繼續(xù)存在,工地上的非法施工行為也將無法取締。
其次,勞動與社會保障部應該大力推行新《勞動合同法》,要求建筑公司與工人簽署勞動合同,一方面減少勞務轉(zhuǎn)包過程中的盤剝,另一方面增強工人的法律意識和依法維權(quán)的能力。目前,90%以上的建筑工人未與勞務公司簽署勞動合同,而且極少數(shù)簽訂的合同中只規(guī)定了約束工人的操作規(guī)范和日工資標準,只字未提工資的支付期限、工傷保險等有關(guān)工人權(quán)益的問題。如果超過90%以上的建筑工人還未簽署勞動合同,這個責任應由誰來承擔呢?
最后,全國總工會應該以身作則,建立好榜樣。一方面落實工地上的工會組建工作,另一方面在建筑工人權(quán)益受侵、缺乏保護的情況下,第一時間提供援助。而現(xiàn)階段,工地上的工人多沒有工會組織,在權(quán)益受侵害時該由誰來支持和保護呢?我們看到,全國總工會今年已經(jīng)啟動“千萬農(nóng)民工援助行動”,其中有提供維權(quán)服務、生活幫扶、發(fā)展農(nóng)民工會員等內(nèi)容。[⑤]希望這種行動真正落到實處,取得效果。
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文章來源：中國論文下載中心
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