采用總承包方式的決定性因素
工程的采購到底應(yīng)采取何種形式? 筆者認為主要取決于五個主要方面的因素：工程的性質(zhì)、業(yè)主的選擇、承包商的能力與可用資源、資金來源以及法律規(guī)定。
1.工程的性質(zhì)
一般說來，設(shè)計采購施工/交鑰匙適合于石油、化工、電力、冶煉和交通等部門的項目。這些項目的技術(shù)特點，決定了采用設(shè)計采購施工/交鑰匙合同方式要比其它方式好得多。另一方面，上述項目，業(yè)主即使參與，作用也不大，必須依賴承包商的經(jīng)驗與專業(yè)特長。
高技術(shù)項目，例如生物制藥、微電子、醫(yī)療設(shè)備、潔凈車間、智能建筑等項目也特別適合采用設(shè)計－施工合同。因為這類項目有技術(shù)秘密要保守，善長此類項目施工的承包商也不多。
我國的一些大公司，例如中國寰球化學工程公司、中國成達化學工程公司等在海外就承包過若干這樣的大項目。
有些簡單、重復(fù)的項目，不論大小，只要無須業(yè)主過細地參與設(shè)計和施工過程，就適合采用設(shè)計—施工合同。例如成排的住房、快餐店、停車場、倉庫等。
設(shè)計—施工合同也適合于小項目，小公司也可以為業(yè)主提供設(shè)計—施工總承包服務(wù)。小工程更容易成功。沒有總承包經(jīng)驗的公司，可以從小工程開始，為業(yè)主提供設(shè)計—施工總承包服務(wù)。這樣做可以迅速樹立信心，建立和鍛煉隊伍，為承攬大型項目積累經(jīng)驗，加快進入總承包市場的速度?？傊行〗ㄖ髽I(yè)搞總承包應(yīng)當循序漸進，從小項目開始，不能急于求成。
設(shè)計－施工不但適用于整個項目，也適用于項目的某些部分。例如，防火系統(tǒng)、墻面和支撐設(shè)計式樣、自動環(huán)境控制系統(tǒng)可由專業(yè)分包商簽設(shè)計－施工合同，然后由總承包商納入到整個項目之中。專業(yè)分包商的設(shè)計由設(shè)計單位審批，由有關(guān)機構(gòu)或政府部門進行論證。
順便提一下，設(shè)計采購施工中的EPC是英文Engineering, Procurement and Construction的縮寫。Engineering就是“設(shè)計”的意思。當“設(shè)計”理解時，Engineering與同樣可理解為“設(shè)計”的Design的含義大不相同。一般說來，Engineering指根據(jù)制造、加工等方面的科學與工程原理對機器、設(shè)備、裝置、系統(tǒng)等的機理與流程等方面進行設(shè)計；而Design指對建筑物、構(gòu)筑物的空間劃分、功能布置、各部分之間的聯(lián)系，以及外觀進行設(shè)計和審美與藝術(shù)的處理。從這種區(qū)別中可以看出，設(shè)計－采購－施工合同一般不適合建筑工程的采購。
2.業(yè)主的選擇
設(shè)計－施工、設(shè)計—采購—施工和交鑰匙合同在發(fā)達國家出現(xiàn)并得到越來越多的使用，主要有兩個原因：大量新技術(shù)項目快速出現(xiàn)和日趨激烈的市場競爭。
設(shè)計－施工合同可由一家公司完成規(guī)劃、設(shè)計、施工、試運行的全部工作，避免了設(shè)計與施工由不同的公司承擔時常發(fā)生的大多數(shù)矛盾。由于設(shè)計和施工均由一個單位負責，因此也節(jié)約了時間，便于邊設(shè)計邊施工。
但是，對于建筑物，特別是公共建筑，不適合用設(shè)計—施工合同。因為，這種工程對于建筑設(shè)計的要求高，而設(shè)計水平高的建筑師絕大多數(shù)都是獨立開業(yè)的（這是我國設(shè)計單位改革的方向），他們沒有能力為業(yè)主提供施工服務(wù)。而世界上的絕大多數(shù)建筑公司都沒有能力提供這種工程業(yè)主所需要的設(shè)計服務(wù)。反過來，歷史悠久的設(shè)計－招標－施工安排卻為此類業(yè)主提供了靈活多樣的選擇，能夠滿足業(yè)主高質(zhì)量的設(shè)計和施工兩方面要求。
3.承包商的能力與可用資源
如果承包公司自己能力不夠或缺少專業(yè)技能，或者不能通過分包或合營獲取自身所缺乏的技術(shù)和能力，就不宜采用這種合同。設(shè)計－施工項目的分包需要特別重視。專業(yè)承包商，例如暖通、防火、掛板等承包商對于項目需要何種設(shè)備、如何注冊和領(lǐng)取許
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