競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是政府采購(gòu)最通用的方法之一。一個(gè)完整的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程由招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、合同授予等階段組成。
一、供 應(yīng) 商 的 資 格
供應(yīng)商是指在中國(guó)境內(nèi)外注冊(cè)的企業(yè)、公司及其他提供工程、貨物、服務(wù)的自然人、法人。采購(gòu)實(shí)體的任何采購(gòu)都必須從合格的供應(yīng)商處獲得。
從國(guó)際慣例來(lái)看，合格的供應(yīng)商的資格包括以下幾個(gè)方面：
1． 具有履行采購(gòu)合同所需的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)資格、專(zhuān)業(yè)和技術(shù)能力、財(cái)力資源、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)備、管理能力、可靠性、經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)和人員。
2． 具有訂立采購(gòu)合同的法定權(quán)利。
3． 未處于無(wú)清償能力、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，其事務(wù)目前未由法院或司法人員管理，其業(yè)務(wù)活動(dòng)未中止，而且也未因?yàn)樯鲜鋈魏吻闆r而成為法律訴訟的主體。
4． 履行了繳納本國(guó)稅款和社會(huì)保障金的義務(wù)。
5． 在采購(gòu)過(guò)程開(kāi)始前若干年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家稅收法規(guī)及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違法違紀(jì)行為。
6． 在采購(gòu)過(guò)程開(kāi)始之前若干年內(nèi)，其主要領(lǐng)導(dǎo)或主要職員未犯有與其職業(yè)相關(guān)的刑事犯罪，或與假報(bào)、虛報(bào)資格騙取采購(gòu)合同相關(guān)的刑事犯罪。
7． 具有履行采購(gòu)合同所需的專(zhuān)業(yè)和技術(shù)資格、專(zhuān)業(yè)和技術(shù)能力、專(zhuān)業(yè)和技術(shù)能力、財(cái)力資源、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)備、管理能力、可靠性、經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)和人員。
8． 具有訂立采購(gòu)合同的法定權(quán)利。
9． 未處于無(wú)清償能力、財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或停業(yè)狀態(tài)，其事務(wù)目前未由法院或司法售貨員管理，其業(yè)務(wù)活動(dòng)未中止，而且也未因?yàn)樯鲜鋈魏吻闆r而成為法律訴訟的主體。
10． 履行了繳納本國(guó)稅款和社會(huì)保障金的義務(wù)。
11． 在采購(gòu)過(guò)程開(kāi)始前若干年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家稅收法規(guī)及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的違法違紀(jì)行為。
12． 在采購(gòu)過(guò)程開(kāi)始之前若干年內(nèi)，其主要領(lǐng)導(dǎo)或主要職員未犯有與其職業(yè)相關(guān)的刑事犯罪，或與假報(bào)、虛報(bào)資格騙取采購(gòu)合同相關(guān)的刑事犯罪。
如果在采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)單位發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的資料為虛假資料，提供資料在實(shí)質(zhì)性方面失實(shí)或不完整等情況時(shí)，要取消該供應(yīng)商的資格，并給予處罰。
二、招標(biāo)程序及方法
招標(biāo)程序包括資格預(yù)審、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)通告、發(fā)售招標(biāo)文件等。招標(biāo)階段的具體工作，可由采購(gòu)單位自行辦理，如果采購(gòu)單位因人力或技術(shù)原因無(wú)法自行辦理的，可以委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
資料預(yù)審 對(duì)于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，要對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查。通過(guò)資格預(yù)審，縮小供應(yīng)商的范圍，避免不合格供應(yīng)商作無(wú)效支出，也減輕了采購(gòu)單位的工作量。
如果有必要進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，采購(gòu)單位應(yīng)事先在指定的媒介上發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?，說(shuō)明預(yù)審資格的要求、發(fā)售資格預(yù)審文件的時(shí)間地點(diǎn)及提交資格預(yù)審文件的最遲日期。預(yù)審資格要求除要符合"合格的供應(yīng)商"的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)包括經(jīng)驗(yàn)及承擔(dān)此項(xiàng)目的人才、設(shè)備、財(cái)務(wù)等情況。
資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)布后，采購(gòu)單位應(yīng)立即開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件，并在規(guī)定的期限內(nèi)接受供應(yīng)商提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，截止期后提交申請(qǐng)書(shū)一律拒收。
采購(gòu)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照通告中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)提交資料預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。只有經(jīng)審查合格的供應(yīng)商才有權(quán)繼續(xù)參加投標(biāo)
準(zhǔn)備招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的。招標(biāo)文件是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，準(zhǔn)備招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購(gòu)的質(zhì)量和進(jìn)度。
招標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）招標(biāo)須知。
（2）投標(biāo)須知。投標(biāo)須知是制定具體的投標(biāo)規(guī)則，包括：供應(yīng)商的資格、貨物的原產(chǎn)地要求、投標(biāo)文件的內(nèi)容、投標(biāo)語(yǔ)言、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、標(biāo)書(shū)格式和
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