建筑產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱性產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)有許多人從施工企業(yè)（也就是承包商）的角度出發(fā)，研究并發(fā)表了不少有關(guān)如何參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，使承包商取得更有利的合同地位，贏得更多利潤(rùn)的報(bào)刊文章和書籍。但是，站在建設(shè)單位（也就是業(yè)主）的立場(chǎng)，就如何處理好建筑工程招標(biāo)發(fā)包工作中的具體問題，以及需要采取的策略和方法的相關(guān)文章還不多見。筆者根據(jù)多年從事造價(jià)咨詢工作的經(jīng)歷，結(jié)合編審預(yù)結(jié)算、標(biāo)底和評(píng)標(biāo)工作實(shí)踐，就如何編制招標(biāo)文件、評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)、選擇施工單位（承包商）、簽訂有利于業(yè)主的施工合同等問題，發(fā)表一點(diǎn)拙見。希望能夠起到拋磚引玉的作用，為廣大建設(shè)單位（業(yè)主）做一些有益的工作。
現(xiàn)階段我國(guó)建筑市場(chǎng)的狀況是供大于求，所謂供，主要是施工企業(yè)（承包商），其它還有勘察設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等等；求就是建設(shè)項(xiàng)目的投資者（也稱為建設(shè)單位或業(yè)主）。除了某些特殊的工程項(xiàng)目外，基本上是一個(gè)買方市場(chǎng)。也就是說，業(yè)主可以有很大的選擇余地，在項(xiàng)目實(shí)施過程中占據(jù)比較有利的地位。但是，業(yè)主有一個(gè)很大的不利因素，對(duì)于建筑市場(chǎng)的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如施工企業(yè)（承包商）全面、詳細(xì)，也就是所謂的信息不對(duì)稱。當(dāng)然，這可以通過聘請(qǐng)專業(yè)人員，或者委托專業(yè)咨詢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等方法來彌補(bǔ)。
而施工企業(yè)（承包商）正是要憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用自己掌握的技術(shù)和信息，與業(yè)主周旋較量，努力為自己爭(zhēng)取最有利的合同地位和最大的利潤(rùn)。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)，本文僅討論建設(shè)項(xiàng)目施工階段發(fā)包的有關(guān)問題和對(duì)策。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，以及業(yè)主的根本利益，絕大多數(shù)工程項(xiàng)目都要實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。它是業(yè)主選擇承包商的最佳方式之一。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。此外，還有邀請(qǐng)議標(biāo)，但是這不屬于法定的招標(biāo)行為。
招標(biāo)工作的主要程序?yàn)椋?
發(fā)布招標(biāo)公告（或邀請(qǐng)）→編制招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑→開標(biāo)→評(píng)標(biāo)→選擇中標(biāo)人簽訂施工承包合同
招標(biāo)發(fā)包工作要按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、七部委聯(lián)合頒發(fā)的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》和建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，以及各省、市、地的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。筆者想就其中的某些具體問題逐一論述。
一、 發(fā)布招標(biāo)公告：
業(yè)主可以通過公眾傳媒，如報(bào)紙、專業(yè)期刊、信息網(wǎng)絡(luò)等向不特定的施工承包商發(fā)布工程招標(biāo)信息。如果是邀請(qǐng)招標(biāo)，則向經(jīng)過選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)信，要注意不得少于三家。
業(yè)主應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和難度，以及自身的情況確定對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求，不宜提出過高的要求，以免限制那些中小承包商投標(biāo)，造成報(bào)價(jià)抬高。
在選擇投標(biāo)單位時(shí)，可以考慮那些目前在建項(xiàng)目不多，施工任務(wù)不飽滿的承包商，以及初次進(jìn)入本地、急于開拓新的建筑市場(chǎng)、樹立企業(yè)形象的承包商。這樣，降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的可能性會(huì)大一些。但是要特別注意考察他們的履約能力和保證措施，并且在承包合同中安排相應(yīng)的擔(dān)保條款。
二、 編制招標(biāo)文件：
招標(biāo)文件一般包括工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方面的問題。
?。ㄒ唬l(fā)包形式：
業(yè)主首先要考慮是與一個(gè)承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個(gè)專業(yè)承包商簽訂合同。
如果一個(gè)投資項(xiàng)目很大，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目，而自己的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會(huì)使總投資難以壓下來，但是可
項(xiàng)目經(jīng)理勝任力免費(fèi)測(cè)評(píng)PMQ上線啦！快來測(cè)測(cè)你排多少名吧~
http://m.opto-elec.com.cn/pmqhd/index.html
