目前我國對施工圖設計及總承包引發(fā)的價款糾紛沒有專門的法律規(guī)范，但上海市高級人民法院的滬高法民[1998]15號文《關于房地產(chǎn)糾紛案件若干問題的研究情況摘要》第9條規(guī)定"建設方以總價形式將工程委托給施工方，施工方以總價投標報價，雙方簽訂合同的，執(zhí)行合同價款不因環(huán)境因素（工資、物價等）變化而調(diào)整，但是由于設計或工程范圍變化，合同雙方以補充合同、簽證、會議紀要等形式進行調(diào)整的除外"。
工程量清單（Bill of Quantities）簡稱BQ單。以BQ單中標的工程，其施工過程同傳統(tǒng)的投標形式?jīng)]有很大區(qū)別。但對工程成本要素的確認同以往傳統(tǒng)投標工程確大相徑庭?，F(xiàn)就BQ單中標的工程成本要素如何管理，淺談一下自己的見解。
隨著造價改革的深入，BQ單將是今后主要投標形式。這是適應建設市場運行機制和施工發(fā)承包活動的需要，同時也是與國際慣例接軌的必然要求。應用BQ單將克服以往工程造價構(gòu)成中的"計劃經(jīng)濟的色彩"，同時避免定額價格水平滯后的現(xiàn)象。BQ單采用"動態(tài)價格"形式最終把價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)。通過工程量清單價格方式的運用，逐步建立反映自己企業(yè)實力的定額體系。
BQ單依據(jù)單價所涵蓋的范圍不同，大致可分為以下幾種形式：1、完全費用單價法；2、綜合單價法；3、工料單價法。
工程成本要素最核心內(nèi)容包含在工料單價法之中，也是下面論述的主要方面。其綜合單價法、完全費用法用法只是工程造價內(nèi)容的擴展。具體內(nèi)容組成見以下列示：
工料單價法+管理費用+利潤+稅金=綜合單價法
工料單價法+管理費用+利潤+稅金+保險費+臨設費=完全費用單價法
以BQ單報價中標的工程，無論是以上那種形式，在正常情況下，基本說明工程造價已確定，只是當出現(xiàn)設計變更或工程量變動時，通過簽證再另行調(diào)整結(jié)算計算。BQ單工程成本要素的管理重點，是在既定收入的前提下，如何控制成本支出。
一、用工批量的有效管理
人工費支出約占建筑產(chǎn)品成本的17%，且隨市場價格波動而不斷變化。
首先根據(jù)施工進度，月初依據(jù)工序合理做出用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價計算出本月控制指標。
其次在施工過程中，依據(jù)工程分部分項，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個分項后，就同BQ單報價中的用工數(shù)量對比，找出存在問題，辦理相應手續(xù)以便對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同BQ單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費支出既增加了相應的效益。這種對用工數(shù)量控制指標，最大優(yōu)勢在于不受任何工程結(jié)構(gòu)形式的影響，分階段加以控制有很強的實用性。人工費用控制指標，主要是從量上加以控制。重點通過對在建工程過程控制，積累各類結(jié)構(gòu)形式下實際用工數(shù)量的原始資料，以便形成企業(yè)定額體系。
二、材料費用的管理
材料費用開支約占建筑產(chǎn)品成本的63%，是成本要素控制的重點。材料費用受BQ單報價形式不同，材料供應方式有所不同。對本月施工分項所需材料用量下發(fā)采購部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產(chǎn)生收益。對業(yè)主供材供料，確保足斤足兩，嚴把驗收入庫環(huán)節(jié)。其次在施工過程中，嚴格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運。月末應把控制用量和價格同實際數(shù)量橫向?qū)Ρ龋页鰡栴}，及時糾正。
在BQ單報價下材料費用管理的重點，是為整個施工期間隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優(yōu)價廉的材料。建立自己材料供應基地。減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。
三、機械費用的