安全生產(chǎn)管理是一門在建設(shè)過程中如何克服一切不安全因素的科學(xué)。為了改善和優(yōu)化安全管理狀態(tài),創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件,形成安全管理良性循環(huán)機制,有效預(yù)防安全事故發(fā)生,控制和減少安全風(fēng)險和不利環(huán)境因素,確保施工過程中的人身、財產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)
質(zhì)量,建立長效久治和持續(xù)改進的各項制度是施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,更是督促企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,全員參與安全生產(chǎn)管理
促進和實施安全管理,全員參與是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,要使安全貫標(biāo)從“要我貫標(biāo)”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙灅?biāo)”的主動性,不僅要使全員了解和認(rèn)識安全貫標(biāo)管理的重要性,靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強安全意識;更需要企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者對安全的果斷決策和精心策劃。企業(yè)強化安全管理應(yīng)采取的措施是:
1.公司制訂年度安全達(dá)標(biāo)目標(biāo),對分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)實行安全業(yè)績考核,獎罰分明,充分發(fā)揮激勵機制的作用。
2.簽訂工程項目安全目標(biāo)責(zé)任制,使項目經(jīng)理明確安全目標(biāo),充分履行項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人應(yīng)負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。
3.針對各項工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險大小,落實安全生產(chǎn)所需經(jīng)費,做到專款專用,不挪作它用,嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。
4.制定各項安全生產(chǎn)制度和職責(zé),各專項方案編制和審批,從源頭上抓起,保證安全措施落實。
5.加強教育與培訓(xùn),對項目部項目經(jīng)理由公司主管部門進行安全交底,新進場作業(yè)人員由公司、項目部、班組進行三級安全教育,同時應(yīng)遵循“一線操作工人安全知識與技能培訓(xùn),做到每人持證上崗,教育領(lǐng)先,交底在前”的原則。
二、依法辦事,建立長效管理體制
施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全產(chǎn)生條件所需資金投入。對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項檢查。
施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,消除安全隱患,及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)經(jīng)營單位與承(分)包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議,在承發(fā)包合同、租賃合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
三、現(xiàn)場安全產(chǎn)保證體系的建立
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。自1994年始,不少建筑企業(yè)開展質(zhì)量體系貫標(biāo)認(rèn)證(ISO9000、ISO14001、ISO18001)的工作,“三合一”貫標(biāo)確保企業(yè)各項管理職能部門能有效達(dá)到管理目標(biāo)。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)堅持“以人為本”,從人、機、料、法、環(huán)五個不同的側(cè)面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系為企業(yè)引入一種新的安全管理模式,將安全管理單純靠政府強制的被動行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的主動行為,從根本上實現(xiàn)安全管理模式,從“事后查處”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變,從“外部要企業(yè)安全”轉(zhuǎn)變到“企業(yè)自己要安全,企業(yè)會安全”的概念轉(zhuǎn)變。
施工現(xiàn)場的安保體系具有可操作性、適宜性、可追溯性,它