全面成本管理屬管理會(huì)計(jì)范疇，強(qiáng)調(diào)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面：環(huán)節(jié)以及各個(gè)階段的所有成本進(jìn)行管理，是對(duì)成本進(jìn)行的全方位、全過(guò)程、全員的管理與控制。推行全面成本管理對(duì)農(nóng)業(yè)銀行提高經(jīng)營(yíng)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。
從管理體制來(lái)看，目前農(nóng)行采用的是財(cái)會(huì)分設(shè)的管理體制，銀行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算承擔(dān)了全行成本管理的主要職能，從而使銀行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成為全行成本管理的中心。因此，全行在成本管理中尚存在一些弊端：一是仍沒(méi)有建立完善的成本管理體系，部門分工等內(nèi)容不夠明確；二是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理雖然能夠起到成本管理的作用，但因其職能所限，往往只是采取各種措施努力降低成本，而對(duì)“效益”方面重視不足；三是在成本管理上主要強(qiáng)調(diào)單一營(yíng)運(yùn)成本，忽視全面的成本，尤其是“間接”的成本，從而使銀行成本管理顯得管理面窄、形式單一；四是管理效果還不盡如人意，全行目前的經(jīng)營(yíng)成本仍然較高，成本－效益的配比狀況較差。由于以上問(wèn)題的存在，成本管理的消極影響也日顯突出，并制約著全行競(jìng)爭(zhēng)能力和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
筆者以為，推行全面成本管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
一是建立和完善成本管理體系，明確成本管理責(zé)任。農(nóng)業(yè)銀行要改變管理控制和會(huì)計(jì)控制相分離現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，要按照“成本－效益”的恰當(dāng)匹配原則，建立完善的控制管理制度，內(nèi)容主要包括成本的分類收集、處理方法、分?jǐn)偭鞒?、分?jǐn)偦A(chǔ)、責(zé)任制度、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。要對(duì)各級(jí)行、各部門、各環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行分級(jí)（分類）核算，按照產(chǎn)品對(duì)象（或部門分工）相關(guān)收入和成本項(xiàng)目落實(shí)成本管理責(zé)任，把增加收入、節(jié)約支出、降低經(jīng)營(yíng)成本的目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤。同時(shí)，須根據(jù)成本管理需要，主動(dòng)調(diào)整、優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)效率。
二是建立新的成本核算體系，改進(jìn)成本核算方法。全面成本管理實(shí)行事前成本預(yù)測(cè)和事后成本分析的追蹤管理，為此，要盡快建立以產(chǎn)品／部門、客戶、地域／業(yè)務(wù)線為對(duì)象的多元成本核算管理體系。成本核算體系的基本內(nèi)容包括產(chǎn)品成本核算、項(xiàng)目成本核算、固定資產(chǎn)成本核算和人力資源成本核算。如在業(yè)務(wù)成本抉擇上，可實(shí)行成本可行性認(rèn)證制。在成本核算方法上，要將成本費(fèi)用分?jǐn)偟礁骱馁M(fèi)部門或項(xiàng)目，并根據(jù)部門或項(xiàng)目成本管理需要，設(shè)置管理會(huì)計(jì)科目和輔助賬戶，進(jìn)行成本歸集與區(qū)分，直接成本費(fèi)用直接記入相應(yīng)賬戶，間接成本按部門或項(xiàng)目盡可能細(xì)化。
三是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息電子化和網(wǎng)絡(luò)化的作用，為成本管理龐大數(shù)據(jù)信息需求提供支持。全面成本管理要求的信息量之大，是傳統(tǒng)的成本控制所不及的。因此，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息化和信息集中度進(jìn)一步提高的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)全面成本管理要求，利用現(xiàn)有的ＡＢＩＳ、ＣＭＳ、ＦＡＲＳ等大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立新的成本管理信息處理系統(tǒng)，集中全行“成本－效益”信息，并按分類（或分部門）業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、分析整理和輸出，通過(guò)對(duì)以上信息的加工分析，對(duì)全行的成本支出進(jìn)行有效核算和全面管理。
四是完善成本管理考核評(píng)價(jià)工作，建立獎(jiǎng)罰制度。農(nóng)業(yè)銀行要按“成本－效益－報(bào)酬”關(guān)聯(lián)的激勵(lì)原則，建立有效、合理、嚴(yán)密的全面成本管理考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)每個(gè)部門考核的標(biāo)準(zhǔn)要以有利于提高全行經(jīng)營(yíng)效益、集約經(jīng)營(yíng)度、綜合競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地量化各項(xiàng)指標(biāo)。為充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用，落實(shí)成本管理責(zé)任，要建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度，使成本管理、成本控制與員工自身經(jīng)濟(jì)利益、職業(yè)生涯發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以求取得實(shí)效。
五是提高人員素質(zhì)，建立專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全行成本管理觀念的轉(zhuǎn)變。人員素質(zhì)的高低是決定成本管理工作成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素，在推行成本管理過(guò)程中，除了需要掌握銀行業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)外
，還需要運(yùn)用管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多方面的知識(shí)。要注重人才培養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)等手段大力提高成本管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定人才基礎(chǔ)；要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)、考核獎(jiǎng)懲體系，使全行干部員工充分認(rèn)識(shí)到成本管理的重要意義，引導(dǎo)全員正確實(shí)施全面成本管理；同時(shí)加強(qiáng)成本管理培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)由“支出控制”觀念向“成本管理”觀念的轉(zhuǎn)變。