摘要：水利水電建筑承包市場競爭激烈，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，這就要求施工企業(yè)不斷提高項目管理水平。施工成本控制就是重要的途徑。施工成本控制必須按照科學(xué)的實施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或企業(yè)實物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實際的施工成本支出；處理好施工成本和控制費用間的關(guān)系；做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。
關(guān)鍵詞：水利水電工程 施工成本控制 施工企業(yè) 項目管理
1引言
我國的水利水電工程建設(shè)管理體制自80年代初期實行改革以來，在建立以項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制上，在推廣以應(yīng)用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上，取得了一系列較大的成績。然而，我們必須清醒地看到：我國現(xiàn)行的水利水電建筑承包市場運行還遠(yuǎn)不夠有序和規(guī)范；業(yè)主單位在此市場條件下占有絕對的市場主動權(quán)，影響了施工承包合同的公平性和公正性；同時，施工企業(yè)改革時期各種顯現(xiàn)的矛盾迫切需要施工合同來緩解，所以，施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位取標(biāo)的意向，普遍低價投標(biāo)以增加中標(biāo)的機會(在一些由地方投資的中小型工程上，甚至出現(xiàn)了中標(biāo)價低于成本價的現(xiàn)象)。在此情況下簽訂的施工承包合同，施工企業(yè)若按常規(guī)的施工工藝和項目管理方法，必將難以獲得理想的利潤額，甚至連預(yù)期的虧損都很難彌補。
成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本(具體包括直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費)和經(jīng)營管理費用(具體包括企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他費用)，其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。然而，在實際的水利水電工程項目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。因為水利水電工程一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)；而且水利水電工程項目管理機構(gòu)是臨時組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實施，施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。
2施工成本控制的實施步驟
2.1制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。
2.2對施工過程進(jìn)行記錄
記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等項目；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機械進(jìn)退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎(chǔ)。
2.3對記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析
用科學(xué)的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細(xì)地審核，對整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。
2.4落實報告中的措