【摘要】 施工組織設(shè)計(jì)是對施工活動實(shí)行科學(xué)管理的重要手段。無論是施工企業(yè),還是項(xiàng)目業(yè)主都必須重視施工組織設(shè)計(jì),保證有效地控制工程造價。
 
　　施工組織設(shè)計(jì)是為完成具體的施工任務(wù)對施工工藝所作的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一般情況下,一個大型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)要依次進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個階段,而關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的三個階段是:(1)施工條件設(shè)計(jì)(或稱施工組織基本概況),即從施工角度說明擬建工程在規(guī)定期限與建設(shè)地點(diǎn)的條件下,工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性,該設(shè)計(jì)主要由設(shè)計(jì)單位編制,并構(gòu)成初步設(shè)計(jì)的組成部分;(2)施工組織總設(shè)計(jì),即確定擬建工程的施工期限、施工順序、主要施工方法、各種臨時設(shè)施的需要量、現(xiàn)場總布置方案等,該設(shè)計(jì)常由總承包單位組織編制;(3)單位工程施工組織設(shè)計(jì),即在施工組織總設(shè)計(jì)和施工單位總的部署的指導(dǎo)下,具體安排人力、物力和建筑安裝工程的進(jìn)行,它是項(xiàng)目經(jīng)理部編制作業(yè)計(jì)劃和制定季度施工計(jì)劃的重要依據(jù),該設(shè)計(jì)常由施工企業(yè)編制。通常所說的施工組織設(shè)計(jì),主要是指在項(xiàng)目實(shí)施階段所進(jìn)行的施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程的施工組織設(shè)計(jì)。

　　施工組織設(shè)計(jì)既是施工企業(yè)以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、低耗為目的,對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織上作出的合理的安排,也是業(yè)主在評標(biāo)中選擇施工隊(duì)伍的重要考核依據(jù)。它是對施工活動實(shí)行科學(xué)管理的重要手段,也是建設(shè)工程造價管理的重要內(nèi)容。本文對施工組織設(shè)計(jì)與工程造價控制問題談?wù)効捶ā?

1　當(dāng)前施工組織設(shè)計(jì)狀況

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,建筑市場的競爭異常激烈,客觀形勢對施工企業(yè)的要求,不僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求,而且對項(xiàng)目實(shí)施中的造價管理有更高的要求。但是在新形勢下,有些施工企業(yè)對此并未引起足夠的重視,同時,有些業(yè)主在招標(biāo)工作中一味強(qiáng)調(diào)低報價而未重視對施工組織設(shè)計(jì)的評審。因此,常出現(xiàn)下列情況:

1.1　無施工組織設(shè)計(jì)

　　實(shí)際工作中,有少數(shù)工程根本無施工組織設(shè)計(jì),施工現(xiàn)場無平面布置,施工組織和施工方案隨意性較大,出現(xiàn)土方調(diào)配無序、運(yùn)進(jìn)運(yùn)出;材料一搬再搬;機(jī)械設(shè)備使用無標(biāo)準(zhǔn),大馬拉小車;工序銜接無安排,窩工浪費(fèi)等。結(jié)果是施工過程失控,引起工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)糾紛。

1.2　施工組織設(shè)計(jì)流于形式

　　正常情況下,在簽訂工程承包合同時,業(yè)主要認(rèn)真審查乙方承諾的施工組織設(shè)計(jì),進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,確定承包合同價。但由于乙方從收到招標(biāo)文件到送交投標(biāo)書往往時間很短,使投標(biāo)書中關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較粗,僅側(cè)重于施工規(guī)劃和布置,而對一些具體施工操作方案、質(zhì)量控制點(diǎn)的技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能較全面反映。施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,目前仍有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不鉆研施工組織設(shè)計(jì)的編制程序和編制方法,不認(rèn)真研究施工組織措施,甚至認(rèn)為只要有一個平面布置圖或工程進(jìn)度表就算完成施工組織設(shè)計(jì),使施工組織設(shè)計(jì)流于形式。

1.3　業(yè)主注重低報價、輕技術(shù)評審

　　在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中,業(yè)主往往比較側(cè)重施工企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力、工程報價、質(zhì)量保證及工程工期保證的承諾。而對于標(biāo)書中具體施工組織設(shè)計(jì)的評審不夠重視,尤其對施工方案設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理以及是否為優(yōu)化組織等問題的分析不夠。

2      施工組織設(shè)計(jì)與工程造價的關(guān)系

　　目前,在項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)中,工程項(xiàng)目價格的確定一般經(jīng)過施工圖預(yù)算的編制、承包合同價的簽訂、工程結(jié)算價和工程決算價的確定等過程。而在上述價格形成過程中施工組織設(shè)計(jì)與工程造價的關(guān)系非常密切。工程造價的管理工作應(yīng)注意下列兩方面關(guān)系:

2.1　施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額關(guān)系

　　建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實(shí)體施工

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