【摘要】 本文通過對工程項(xiàng)目建設(shè)中工程監(jiān)理與設(shè)計(jì)變更關(guān)系現(xiàn)狀的歸納總結(jié),探討其中存在的問題,及其產(chǎn)生問題的根源,從而進(jìn)一步提出解決問題的思路。
 
　　工程的設(shè)計(jì)變更在工程的建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn),甚至可以說任何工程都是不可避免的,這是由工程自身的特點(diǎn)決定的。對如何進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,我國《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程勘測設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)中都有相應(yīng)的明確規(guī)定。但是,在實(shí)施監(jiān)理的工程建設(shè)中,涉及到設(shè)計(jì)變更的事項(xiàng)時(shí),監(jiān)理工程師(以下簡稱監(jiān)理師)大多處于被動(dòng)、難為的狀態(tài)。原因何在?能否找到一個(gè)解決問題的新途徑?本文就此來做一探討。

　　設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生或存在方式,既可以是由于業(yè)主的原因引起,也可以是因?yàn)樵O(shè)計(jì)方面而導(dǎo)致,以及來自施工單位的要求、監(jiān)理師的建議。

1  業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更

　　業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更,目的都是為了優(yōu)化項(xiàng)目功能,節(jié)省項(xiàng)目投資,降低資金成本,提高項(xiàng)目效益。對于業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更,在設(shè)計(jì)方同意的前提下,監(jiān)理師既要考慮其對項(xiàng)目本身的合理性和可行性,考慮其對合同的影響,即就擬變更的設(shè)計(jì)部分進(jìn)行充分的分析、論證,權(quán)衡其對項(xiàng)目的工期、投資和質(zhì)量的影響情況,及是否會引起索賠等,做好業(yè)主的高參;還要考慮尊重業(yè)主的意愿。實(shí)踐中,有些業(yè)主行為的不規(guī)范,使監(jiān)理師與設(shè)計(jì)方無法按照規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、計(jì)劃去實(shí)施,設(shè)計(jì)變更成了業(yè)主的一意孤行,一旦項(xiàng)目出了問題,最終受損失的仍是業(yè)主。

　　現(xiàn)以某綜合科研大廈工程監(jiān)理為例。

　　該大廈工程根據(jù)合同約定屬全過程監(jiān)理,即從設(shè)計(jì)、施工、裝飾、造價(jià)、工期實(shí)行全過程全方位監(jiān)理,但監(jiān)理在履行這個(gè)合同約定條款時(shí),由于業(yè)主的固執(zhí)使得監(jiān)理師與設(shè)計(jì)方都不能堅(jiān)持原則,科學(xué)、公正地處理問題。如:業(yè)主個(gè)別基建主管人員提出,為了節(jié)省投資,樓層高度降為3.2ｍ。當(dāng)時(shí)監(jiān)理師提出層高降低后,對大廈的整體效果和使用效果都會帶來不良影響,設(shè)計(jì)單位也持有相同看法。但在建設(shè)單位個(gè)別主管人員的堅(jiān)持下,還是每層降低了0.3ｍ。然而降低層高后是否真的就節(jié)省了投資呢?實(shí)際情況是在降低層高后,節(jié)省投資也僅僅是792ｍ2的陶粒空心磚填充墻及少量的柱高,加上內(nèi)外裝飾裝修面積,總造價(jià)為12.71萬元?？墒怯捎趯痈呓档秃?大廈總體高度降低了6.6ｍ,使位于某大城市交通路口一角的大廈顯示不出其應(yīng)有的市容效果;同時(shí),由于水、電、暖、空調(diào)、消防等工藝管線的敷設(shè),形成疊級天花,相應(yīng)增加天花面積1584ｍ2,施工難度相應(yīng)增加;這樣,費(fèi)用增加48.89萬元。結(jié)果不但沒有節(jié)省投資,反而多投資36萬多。做完天花后層高僅有2.2～2.6ｍ,有的衛(wèi)生間層高僅有1.5ｍ,根本無法使用。尤其是作為餐廳這樣一個(gè)人員相對擁擠、空氣不暢的公共場所,其層高僅為2.2ｍ,疊級處最高不過2.5ｍ,可想而知其使用效果會如何。

　　該案例中,業(yè)主決定一切,設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方的確是在不得已的情況下勉強(qiáng)同意降低了層高,設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方都很被動(dòng),難以行使各自的權(quán)利。而且,因?yàn)楣こ添?xiàng)目的應(yīng)用效果,大大地低于期望值,所以,設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的信譽(yù)勢必受到不良影響?？傊?此案例中,一方面,業(yè)主在未來將受更多的損失,另一方面,監(jiān)理師、設(shè)計(jì)方跟著背了“黑鍋”。

2  設(shè)計(jì)方提出的設(shè)計(jì)變更 轉(zhuǎn)貼于：中國項(xiàng)目管理資源網(wǎng)

　　盡管設(shè)計(jì)方一般并不主張頻繁地變更設(shè)計(jì),但設(shè)計(jì)變更仍然難以避免?？傮w而言,對于設(shè)計(jì)方,設(shè)計(jì)變更可分為兩大類,一類是完善性變更,即對設(shè)計(jì)差錯(cuò)的修正。如設(shè)計(jì)文件、圖紙出現(xiàn)差錯(cuò),設(shè)計(jì)方需要修改;設(shè)計(jì)出現(xiàn)漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)與實(shí)際的現(xiàn)場條件不相符合,設(shè)計(jì)方需要補(bǔ)充、修

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