《建筑工程安全生產(chǎn)管條例》(以下簡稱《條例》的頒布實施,以法律形式賦予了監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。由于《條例》頒布實施不久,監(jiān)理單位以往又未對安全生產(chǎn)進行監(jiān)理,相對缺乏相關(guān)的知識與經(jīng)驗,面對《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利,同樣也是一項義務(wù),一種責(zé)任,監(jiān)理單位必須立即行動起來,按照《條例》的要求,按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求,本著“以人為本”的精神,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé),保證安全生產(chǎn),保障職工的安全與健康。
1.重點加強對安全管理體系、機構(gòu)、制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)理。
安全管理體系的科學(xué),安全管理機構(gòu)的健全,安全管理制度的完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制的產(chǎn),是確保安全生產(chǎn)最基本、最關(guān)鍵的因素。沒有一個科學(xué)的安全管理體系,沒有一個高效運行的安全管理機構(gòu),沒有一套健全的安全管理制度,安全生產(chǎn)責(zé)任制無法落實,安全生產(chǎn)就無從說起,“安全生產(chǎn)”只不過是紙上談兵罷了,最終根本就無法保證安全生產(chǎn)。
1.1科學(xué)的安全管理體系,健全的安全管理機構(gòu)是確保項目安全管理高效運行的基本保障。它關(guān)系到安全管理的成效性,關(guān)系到安全管理的高效性,關(guān)系到安全管理最終目標(biāo)的實現(xiàn)與否。
1.2安全管理制度的健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有切實認(rèn)真履行各級各部門各人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,盡職盡責(zé),方可保證生產(chǎn)安全。只有加強制度建設(shè)與落實,方可進一步確保安全技術(shù)措施及安全防護措施的落實,最終保證生產(chǎn)安全,保障職工的安全與健康。
2.加強對安全管理目標(biāo)的監(jiān)理。
2.1沒有切實可行的、明確具體的安全管理目標(biāo),項目安全管理工作將會失去方向,項目管理人員的積極性、主動性將無從談起,最終將導(dǎo)致項目安全管理工作的癱瘓。
2.2安全管理目標(biāo)必須明確具體,針對地方、企業(yè)、項目的實際情況制定適用性強、操作性強、針對性強的全面、具體、詳細的安全管理目標(biāo)、避免安全管理目標(biāo)的過高過大。要充分體現(xiàn)行業(yè)、地方、企業(yè)的總體先進水平,同樣也應(yīng)避免安全管理目標(biāo)過低過粗,不利于安全管理工作的進步,不利于保證項目的安全生產(chǎn),更不利于保障職工的安全與健康,違背了“以人為本”的精神,也違背了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。
2.3安全管理目標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容:傷亡控制指標(biāo),安全達標(biāo)情況,文明施工情況,安全教育培訓(xùn)目標(biāo),安全檢查整改目標(biāo),持證上崗指標(biāo),安全技術(shù)措施費用目標(biāo),安全技術(shù)措施及安全交底目標(biāo),責(zé)任制落實目標(biāo),獎罰目標(biāo)等等。
3.加強對持證上崗的監(jiān)理。
3.1持證上崗包括管理人員持證上崗、特種作業(yè)人員持證上崗。
3.2管理人員持證上崗是安全生產(chǎn)最基本的要求。
3.2.1管理人員包括項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、機管員、材料員等。
3.2.2管理人員持證包括二層含義:(1)管理人員必須持其任職崗位的崗位證上崗管理。(2)管理人員必須按規(guī)定每年參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)時數(shù)(具體學(xué)時因其任職崗位的不同而不同)應(yīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),持安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格證上崗管理。此外,專職安全員還應(yīng)持年度培訓(xùn)考核合格證上崗管理。
3.3特種作業(yè)、尤其是對他人及周圍設(shè)施有重大危險的作業(yè)必須貫徹執(zhí)行持證上崗制度。
3.3.1特種工包括:電工、焊工、架子工、司索工、信號工、起重工、機械工、機動車駕駛員、起重機司機、卷揚機提升機操作工等。
3.3.2特種作業(yè)崗位證必須按規(guī)定按期參加復(fù)檢,未按時復(fù)檢或復(fù)檢不合格或長期不再從事本崗位工作人員不得上崗作業(yè)。
4.加強對