項目融資是一種在世界上廣為運(yùn)用的融資方式,也是我國日漸興起的一種融資方式,項目融資常常以項目自身以及預(yù)期收益對外承擔(dān)責(zé)任。因其靈活的融資模式和風(fēng)險分散手段,以及以較少資金投入吸引巨額投資等特征,有人將其形象地稱作“小蛇吞大象”。將項目的風(fēng)險鎖定在特定范圍,是項目投資者追求的一個目標(biāo)。在項目融資實踐中,由于公司的有限責(zé)任制度,使這一目標(biāo)的實現(xiàn)變得容易、可行。項目投資者通過設(shè)立項目公司的模式進(jìn)行項目融資,可以將項目的風(fēng)險固定在項目公司范圍內(nèi),并匹配其他的多種措施,將風(fēng)險合理分擔(dān),從而使項目融資順利進(jìn)行、完工,達(dá)到項目融資的目的。
一、項目公司融資模式的法律設(shè)計
在項目融資中,這種融資模式需要與項目的投資結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合,并采取特定的法律手段設(shè)計,才能夠達(dá)到項目融資目的。項目的投資結(jié)構(gòu)可能為公司形式,也可能為合伙或者合作型(契約型),為了限定貸款人對項目投資者的追索,使貸款人的追索權(quán)限定在項目本身,往往通過設(shè)立新公司形式,將投資者的資產(chǎn)與項目資產(chǎn)分割開來,彼此獨(dú)立、沒有追索權(quán),這樣可以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險的目的。進(jìn)行公司模式項目融資的法律設(shè)計手段主要有兩種:
?。ㄒ唬┯身椖康耐顿Y者(公司形式或非公司形式)成立一家專門為特定項目而成立的子公司,然后,由該子公司與其他投資者組成特定的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目融資。這種模式在投資者為公司的情況下,與投資者直接進(jìn)行的項目融資相似;在投資者為非公司形式時,則由投資者衍生出來的項目公司具有隔離投資者風(fēng)險的功能。
(二)由項目投資者依照應(yīng)適用準(zhǔn)據(jù)法的要求,共同出資設(shè)立一個新項目公司,該項目公司對項目資產(chǎn)擁有所有權(quán),并負(fù)責(zé)項目的建設(shè)、經(jīng)營和融資,并將追索權(quán)限定在項目公司的范圍,以阻卻追索權(quán)。這種形式在我國和世界上使用非常廣泛,也是最主要的一種融資模式。
二、對項目公司融資模式的評價
項目公司融資的優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾個方面:
?。ㄒ唬╉椖抗纠霉居邢挢?zé)任的法律制度,將投資者的法律責(zé)任固定在項目公司中,也是對投資者投資于高風(fēng)險行業(yè)的投資行為的一種鼓勵。項目融資的資金額一般數(shù)量較大,風(fēng)險構(gòu)成也十分復(fù)雜,如果沒有恰當(dāng)?shù)姆芍贫群褪侄螌㈨椖匡L(fēng)險合理分散、分擔(dān),對投資者將是一種限制,巨大的項目風(fēng)險將使投資者望而生畏。
?。ǘ└鲊晟频墓痉芍贫?,為項目公司采取多種渠道融資提供了法律基礎(chǔ)。由于公司制度在世界上存在時間久遠(yuǎn),對于公司融資的各種制度、手段規(guī)定比較具體,操作性較強(qiáng),公司立法較為完善。我國公司法規(guī)定了公司融資的諸多渠道,如股東的出資、股份有限公司的股票發(fā)行融資、股份有限公司和有限責(zé)任公司為籌集生產(chǎn)和經(jīng)營資金而依法發(fā)行債券融資等。在項目融資的實踐中,還出現(xiàn)了ABS(資產(chǎn)證券化)、信托等手段進(jìn)行融資。由于項目融資具有創(chuàng)新性的法律特征,因此,隨著公司法律和其他相關(guān)法律如證券法等的日益完善,項目公司的融資手段將會進(jìn)一步得以完善。
?。ㄈ┙栀J法律關(guān)系簡單明了。項目投資者通過出資設(shè)立項目公司,并由項目公司享有項目的所有權(quán),對外獨(dú)立進(jìn)行公司行為,負(fù)責(zé)項目的建設(shè)、運(yùn)營、融資。作為獨(dú)立法人,項目融資的抵押比較簡單易行,項目的現(xiàn)金流比較容易被貸款人監(jiān)管,項目公司與貸款人的法律關(guān)系簡單、明確,借貸關(guān)系表現(xiàn)為貸款人(如果為銀團(tuán)貸款的話,則由銀團(tuán)的代理行作為貸款人的代理人)與作為借款人的項目公司之間的關(guān)系。這種形式對于貸款人而言,如果以項目自身資產(chǎn)和現(xiàn)金流為主要擔(dān)保,輔之以其他的信用保證方式,比較容易接受,會使項目融資成本降低,效率提高。
?。ㄋ模┯欣陧椖客顿Y者實現(xiàn)有限追索的目的。在公司融資模式中,
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