[摘 要] 水利工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指對(duì)已建水利工程項(xiàng)目進(jìn)行回顧評(píng)價(jià)，它是基本建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是工程后評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。本文對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的涵義進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的目的和作用進(jìn)行了分析，對(duì)環(huán)境后評(píng)價(jià)的方法、步驟和內(nèi)容進(jìn)行了探討。
[關(guān)鍵詞] 水利工程、環(huán)境影響、后評(píng)價(jià)
1 前言
水利工程后評(píng)價(jià)始于1993年，幾年來先后進(jìn)行了丹江口水利樞紐、高州水庫、韶山灌區(qū)、潘家口水利樞紐、陳垓灌區(qū)等十幾個(gè)工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，部分項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包含有環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容。為了編制水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范，曾開展了盤錦灌區(qū)、三門峽水利樞紐等工程的環(huán)境影響專題回顧評(píng)價(jià)。水利工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)開展的時(shí)間不長(zhǎng)，進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目不多，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的理論支持和依據(jù)的規(guī)程規(guī)范比較缺乏。為了更好地開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，需要對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的概念、作用、方法和內(nèi)容等進(jìn)行研究。
2 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的涵義
水利工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目建成并運(yùn)行一段時(shí)間后,通過對(duì)實(shí)際發(fā)生的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查研究，和環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行對(duì)比，復(fù)核項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響實(shí)際發(fā)生情況和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)成果的差異，以檢驗(yàn)環(huán)境影響預(yù)測(cè)成果和環(huán)保設(shè)計(jì)的合理性,并對(duì)工程建成后的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)言之環(huán)境影響后評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境質(zhì)量、自然資源利用和生態(tài)平衡實(shí)際產(chǎn)生的影響。
3 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的目的和作用
3.1 對(duì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)和環(huán)保設(shè)計(jì)成果進(jìn)行驗(yàn)證
環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)計(jì)成果是在工程建設(shè)前,在調(diào)查研究、分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上提出的。預(yù)測(cè)方法是否合理,參數(shù)選用是否恰當(dāng),結(jié)論是否正確,需要工程運(yùn)行實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。通過環(huán)境影響后評(píng)價(jià),將實(shí)際發(fā)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)成果相對(duì)照,可以驗(yàn)證評(píng)價(jià)方法的合理性和評(píng)價(jià)結(jié)論的正確性。
3.2 為進(jìn)一步加強(qiáng)工程環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)
工程項(xiàng)目建成并運(yùn)行一段時(shí)間后,工程項(xiàng)目引起的環(huán)境影響逐漸表現(xiàn)出來,環(huán)境影響后評(píng)價(jià)可以通過調(diào)查工程建設(shè)后環(huán)境變化情況,分析環(huán)境變化趨勢(shì),找出項(xiàng)目實(shí)際存在的有利影響和不利影響因素,提出進(jìn)一步發(fā)揮工程的有利影響和減小不利影響的措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)工程環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。黃河三門峽水利樞紐工程環(huán)境影響回顧評(píng)價(jià),系統(tǒng)總結(jié)了工程建成三十多年的環(huán)境變化,分析研究了環(huán)境演變趨勢(shì),提出了主要影響因素,提出了控制污染、保護(hù)水源、消滅鼠害以及切實(shí)解決好移民遺留問題等的對(duì)策措施,并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究和環(huán)境管理的建議。
3.3 為其它項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)計(jì)提供借鑒
水利工程一般規(guī)模大,影響范圍廣,影響因子多,環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)比較困難。水利工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國起步較晚,八十年代中期才相繼開展,至今只有十幾年的歷史,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論和方法還很不完善,環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)有的還難以定量。通過環(huán)境影響后評(píng)價(jià),可以探索環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論和方法,使預(yù)測(cè)方法更為合理，評(píng)價(jià)結(jié)果更加符合實(shí)際。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)成果,還可為同類項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)計(jì)提供借鑒,如三門峽水利樞紐工程環(huán)境影響回顧評(píng)價(jià)成果為黃河小浪底水利樞紐工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了技術(shù)支持,三門峽水溫預(yù)測(cè)模型和參數(shù),運(yùn)用于小浪底水庫水溫預(yù)測(cè),取得了較好效果。
3.4 檢查工程項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況
《環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的一種形式，通過竣工驗(yàn)收可以有效地檢查建設(shè)單位