一、EPC合同
所謂EPC合同,即設(shè)計-采購-施工合同,是一種包括設(shè)計、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試,直至竣工移交的總承包模式。這種合同模式起源于20世紀(jì)60年代。傳統(tǒng)承包模式中,材料與工程設(shè)備通常是由項目總承包單位采購,但業(yè)主可保留對部分重要工程設(shè)備和特殊材料的采購權(quán)。在EPC合同模式下,承包商的工作范圍包括設(shè)計(engineering),工程材料和設(shè)備的采購(procurement)以及工程施工(construction)直至最后竣工,并在交付業(yè)主時能夠立即運行。
從EPC的實踐看,即使業(yè)主付出的合同價格要高一些,甚至高出很多,他們?nèi)栽敢獠捎眠@種由承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險的做法。對承包商來說,雖然這種合同模式的風(fēng)險較大,只要有足夠的實力和高水平的管理,就有機(jī)會獲得較高的利潤。
雖然使用EPC合同承包商可以獲得更大的利潤,但是承包商卻不得不面對比傳統(tǒng)承包合同下大得多的風(fēng)險,分析清楚EPC工程總承包項目下風(fēng)險的成因,采用何種策略化解這些風(fēng)險就成了承包商不得不認(rèn)真思考的問題。
二、 EPC項目的風(fēng)險成因
總體來說,EPC項目風(fēng)險的成因也可分為三類:客觀風(fēng)險成因,道德風(fēng)險成因,技術(shù)能力不足風(fēng)險成因和心理風(fēng)險成因。
(一)客觀風(fēng)險成因
(1)自然災(zāi)害成因。EPC工程工期長,遭遇各種自然災(zāi)害的機(jī)會極大。
(2)社會政治成因。① 戰(zhàn)爭和內(nèi)亂。這可能使建設(shè)項目終止或毀約,或者建設(shè)現(xiàn)場直接遭受戰(zhàn)爭的破壞,而使承包商和業(yè)主都遭受損失。② 國有化、征用、沒收外資。這往往使項目的外方業(yè)主蒙受重大損失。③ EPC工程總承包項目合同履行過程中,項目所在國法律、政策發(fā)生變化,可能使承包商承擔(dān)額外的責(zé)任,造成較大的履約風(fēng)險。
(3)經(jīng)濟(jì)成因。
① 匯率浮動。業(yè)主對承包商的付款都是承包商所在國以外的貨幣,這就便承包商不得不承擔(dān)國際市場匯率波動的風(fēng)險。
② 通貨膨脹。通貨膨脹使工程造價大幅度高,承包商承包合同多數(shù)都為固定總價條款,必然使承包商承擔(dān)額外支付的風(fēng)險。
③ 衡平所有權(quán)(EQUTTYOWNERSHIP)。承包商在自己國家以外的國家承包EPC項目必須了解和熟悉各個不同國家“衡平法”原則保護(hù)其所有權(quán)的規(guī)定。例如,在承包工程萬面,有些國家規(guī)定外因公司的投標(biāo)價格必須比當(dāng)?shù)毓镜耐稑?biāo)價低若干百分點才能將該工程授予外國公司,或者規(guī)定外國公司必須與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合才能參加投標(biāo)。
(二)道德風(fēng)險成因
(1)業(yè)主不付款或拖延付款。某些國家在財力枯竭的情況下,對政府的工程項目簡單地廢棄合同并宣布拒付債務(wù)。一些EPC工程項目的業(yè)主可以采取多種方法來故意推遲己完工工程付款。拖延支付和扣留最后一筆工程質(zhì)量保證金,也是承包工程中經(jīng)常碰到的事情。
(2)分包商故意違約。有的分包商,在項目分包階段,故意報出低價,一旦授標(biāo)給他,他則利用各種可能的手段,尋求漲價,甚至以工程質(zhì)量或工期作為要挾承包商的手段,承包商一旦處理不當(dāng),就使承包商面臨工程質(zhì)量不合格或工期拖延從而招致對業(yè)主承擔(dān)違約或支付額外費用的風(fēng)險。
(3)承包商參與工程的各級管理人員有不誠實或違法行為。這必然對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本等造成不良影響,使承包商面臨支付額外費用或承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險。
(三)技術(shù)能力不足或心理因素的風(fēng)險成因
由于承包商技術(shù)能力薄弱,缺乏管理人才和經(jīng)驗或者籌集資金的能力不足,或者承包商和其分包商都具備履行合同的技術(shù)、財務(wù)、認(rèn)知和管理能力但由于其主觀重視不夠或其它原因,而對工程中的任何一部分疏忽大意、過失、或不夠謹(jǐn)慎小心等行為,也是給承包商增加風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率或擴(kuò)大發(fā)生風(fēng)險事件的損失程度的因素。
三、EPC項目可能產(chǎn)生的風(fēng)險損失
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