最近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拉閘限電、石油大量依賴進(jìn)口、煤炭供應(yīng)緊張等能源瓶頸現(xiàn)象再次出現(xiàn)。因石化能源大量使用，環(huán)境污染不斷加劇，資源供需矛盾十分突出。核電作為一種清潔能源，作為能源的一部分，積極推進(jìn)核電建設(shè)，已成為大勢(shì)所趨和能源界人士的共識(shí)。國(guó)家的核電發(fā)展方針也已由“適度發(fā)展核電”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極推動(dòng)核電建設(shè)”。根據(jù)國(guó)家的能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年核電裝機(jī)容量要達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，同時(shí)還有1800萬(wàn)千瓦在建。胡錦濤總書(shū)記在2005年6月27日中共中央政治局第23次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“能源資源問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題”，“要加快核電發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生資源”。 
　　在國(guó)家積極發(fā)展核電政策的推動(dòng)下，我國(guó)新的核電項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。2004年，國(guó)家批準(zhǔn)了廣東嶺澳核電站二期工程、秦山核電站二期擴(kuò)建工程、廣東陽(yáng)江核電項(xiàng)目和浙江三門核電項(xiàng)目四個(gè)核電項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)。遼寧、福建、江蘇、山東、四川、湖南等省份的核電項(xiàng)目的前期工作正陸續(xù)啟動(dòng)。在我國(guó)核電項(xiàng)目迅速增加的情況下，如何做好核電工程的項(xiàng)目管理，如何為這些核電新項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理模式，以確保各項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)很值得研究的問(wèn)題。 
　　一、代建制模式在我國(guó)的推行過(guò)程 
 　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府投資項(xiàng)目以政府為投資主體，財(cái)政撥款進(jìn)行投資，由行政部門安排設(shè)計(jì)和施工，即采用“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的高度集中的管理模式。從發(fā)展階段看，主要經(jīng)歷了建設(shè)單位自營(yíng)方式、獨(dú)立籌建方式、工程指揮部方式、學(xué)習(xí)國(guó)際通行的工程項(xiàng)目管理方式四個(gè)階段。盡管我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目管理模式經(jīng)過(guò)了幾次轉(zhuǎn)變，但一直未能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，存在著諸多問(wèn)題。鑒于這些問(wèn)題，對(duì)政府投資項(xiàng)目管理方式的改革引起了國(guó)家高度重視。2003年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，歷經(jīng)10年討論的《投資體制改革方案》終于獲得“原則性通過(guò)”,提出要加快實(shí)行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，建成后交給使用單位。 
　　目前，我國(guó)主要是在政府投資項(xiàng)目中推行代建制。政府投資項(xiàng)目“代建制”，是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其它企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離，通過(guò)專業(yè)化項(xiàng)目管理最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。 
　　就在《投資體制改革方案》在國(guó)務(wù)院會(huì)議上獲得“原則性通過(guò)”后，一些地方政府相繼在政府投資領(lǐng)域試用“代建制”進(jìn)行政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，如深圳、珠海、上海、廈門、重慶、北京等城市已先行一步，對(duì)政府投資工程管理方式的改革進(jìn)行了有益的探索，取得了很好的成效。 
　　實(shí)踐證明，“代建制”是控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資的行之有效的管理方法。2004年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，決定指出：“加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式?！瓕?duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。” 
　　二、我國(guó)核電工程實(shí)行代建制的必要性分析 
　　1. 國(guó)內(nèi)核電工程項(xiàng)目管理模式 
　　核電工程建設(shè)是一個(gè)規(guī)模大，參與單位和人員多，技術(shù)復(fù)雜，投資大，工期長(zhǎng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，因而整個(gè)工程的組織管理要比其它項(xiàng)目更加復(fù)雜。下面通過(guò)簡(jiǎn)要介紹廣東大亞灣核電站和嶺澳核電站一期工程的項(xiàng)目管理模式，來(lái)說(shuō)明

    項(xiàng)目經(jīng)理勝任力免費(fèi)測(cè)評(píng)PMQ上線啦！快來(lái)測(cè)測(cè)你排多少名吧~

    http://m.opto-elec.com.cn/pmqhd/index.html