摘 要：索賠是企業(yè)利用客觀性、合理性、合法性及雙贏性，獲取補償的經濟活動；是企業(yè)防止效益流失的重要的造價管理工作。
關鍵詞：施工索賠 工程造價 管理
索賠是指在合同履行過程中，對于非自身的過錯，而造成的損失或社會影響，向對方提出經濟補償和時差補償的合理及合法的要求。
施工索賠是索賠中的一種，它不應被理解為是一項強詞奪理或是文過飾非的行為，而應是非常真實客觀、合法、合理、時效性合規(guī)的經濟活動。施工索賠事件發(fā)生后，應當依據合同條款、法律規(guī)定作妥善處理。
下面，筆者根據工作實踐，結合對施工索賠的認識及運用探討正確運用施工索賠，為維護施工企業(yè)利益，以改善日趨滑坡的施工企業(yè)效益。
1 施工索賠與違約責任的區(qū)別和構成條件
在合同涵界范圍內，施工索賠與違約責任是兩個既有聯(lián)系又有根本區(qū)別的兩個載體。施工索賠是處理非主觀過錯違約責任的一種方法，它的客觀因素或不定因素含量高；施工索賠是合同當事人為正確履行合同義務而采取非人身懲罰或不追究責任，只計算補償當事人經濟利益的一種手段。違約責任是指合同一方或雙方當事人違反合同規(guī)定的義務所應承擔的法律責任。違約責任的主要特征是合同當事人有主觀上的過錯，且過錯事實是構成違約責任的主觀條件。構成施工索賠必須滿足以下幾方面條件：
（1）客觀性
必須確實存在不符合合同或違反合同的事件，并提供確鑿的證據，此證據足以證明對承包人的工期或施工成本已造成影響。
（2）合理性
索賠要求應合情合理，符合實際情況，真實反映由于事件發(fā)生在時效內非一個有經驗的承包商所預料到而造成了實際損失。
（3）合法性
事件非承包人自身原因引起，按照合同條款對方應給予補償，索賠要求應符合合同的規(guī)定。
（4）雙贏性
施工索賠固然要爭取成功，但在競爭中，并不一定要爭得你死我活，大度一點，寬容一點，也是施工索賠的成功要訣。
2 施工索賠成功的起碼條件
認識和掌握施工索賠內容，才能有效地收集、記錄索賠證據，培養(yǎng)索賠條件，積極防范反索賠不利因素發(fā)生。根據《建設工程施工合同文本》，結合鐵路和公路的施工特點，施工索賠主要包括以下幾方面內容：
（1）不利的自然條件與人為因素
不利的自然條件主要包括12級臺風，41℃以上溫度，暴雨引發(fā)的山洪、泥石流，山崩，雪崩，暗河，巖爆，6.5級以上地震（設計圖標明的以設計圖為準）。
人為因素主要包括：戰(zhàn)爭，結算貨幣貶值，主材政策性漲價，材料運輸方法供用方式發(fā)生變更，地方資源漲價突變，工程資金沒有按計量規(guī)定額度支付，導致工期延誤、中斷，施工設計圖晚到，施工干擾，招標文件差錯，投標戰(zhàn)略博奕技巧等。
招標文件差錯是由于合同文件不嚴密所造成，主要指取費方法、費率比例、工期要求與政策法規(guī)相違背，征地拆遷、三通一平不能按時完成或是達不到開工標準，工程數量誤差超過15%以上。施工圖差錯除利用正常變更彌補外，還會出現(xiàn)因施工設計緊迫致使鉆探取巖芯達不到設計要求或是漏列，導致結構物隱蔽工程地質不符，路基土石方實際施工比例與設計比例不符，土石方調配不合理，施工圖設計及施工方法不科學或是不切合實際。
（2）當事人非主觀過錯出現(xiàn)違約責任
施工單位在市場經濟中往往是站在"被告席"上，這并不是由于施工單位行為不規(guī)范所造成的局面，而很大程度上在于施工單位要將設計藍圖、業(yè)主意圖、監(jiān)理指示，以及在有限的空間、資金、時間內，通過自己的優(yōu)化勞動組合，變成固定資產，施工單位分分秒秒都處在業(yè)主，設計、監(jiān)理及地方政府的監(jiān)督之下工作，稍有閃失，就成為"被告".按合同關系會經常出現(xiàn)以下幾方面非主觀過錯引發(fā)的違約事件：
①地質資料不詳，導致停止、窩工、緩建；
②擅自提高質量標準，導致施工單位成本增大；
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