【摘要】 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時(shí)也是包括建筑業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的重要標(biāo)志。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，由于招標(biāo)所涉及的專(zhuān)業(yè)性和相對(duì)公正性，具有顯現(xiàn)和潛在的巨大需求。本文運(yùn)用 SWOT 分析，對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展在當(dāng)前環(huán)境下的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)會(huì)(Opportunities)、威脅(Threats)予以分析，其目的就是識(shí)別對(duì)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展有潛在影響的趨勢(shì)、力量和條件，使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠最大程度化解弱點(diǎn)所帶來(lái)的威脅，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善我國(guó)的建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)市場(chǎng)體系，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)使投資方能夠擺脫由于招投標(biāo)所帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)負(fù)擔(dān)和陰影。本文以建筑市場(chǎng)為例進(jìn)行具體分析和說(shuō)明。其原因在于建筑市場(chǎng)中招標(biāo)代理的需求是強(qiáng)烈的，其效果也是極為明顯的，不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)意義，還有重要的社會(huì)意義。
在規(guī)范的市場(chǎng)體系下，尤其是我國(guó)加入 WTO 后，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)將不可避免地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，科學(xué)的運(yùn)作以及嚴(yán)格的管理觀念，在工程招標(biāo)、工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢、規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量等方面扮演著重要的角色。為建立起有序的建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這一中介組織的發(fā)展勢(shì)在必行。
1引言
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，享有民事權(quán)力，承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)中介組織。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)主體之一。在通常情況下，項(xiàng)目法人或建設(shè)單位或因缺乏招標(biāo)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量與資格或其他原因不能自行組織招標(biāo)時(shí)，要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是接受項(xiàng)目法人的委托而以招標(biāo)人的名義從事招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行代理，在整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織安排、招標(biāo)文件的編制、與投標(biāo)人的聯(lián)系、解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題、發(fā)布通知和各種信息、組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議、向評(píng)審委員會(huì)報(bào)告、組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等工作。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是建設(shè)單位與投標(biāo)單位溝通的橋梁，是政府監(jiān)督管理招標(biāo)和建設(shè)單位的招標(biāo)行為的紐帶，它充當(dāng)著建設(shè)單位與政府、投標(biāo)者之間的橋梁作用，這種角色構(gòu)成了招標(biāo)代理的中介性。同時(shí)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》中規(guī)定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，其地位是中立和公正的。
2 SWOT 模型的基本要素分析
2.1機(jī)會(huì)分析
（1）建筑市場(chǎng)規(guī)范逐步建立。近年來(lái)，我國(guó)緊密?chē)@建設(shè)工程承發(fā)包無(wú)形到有形，運(yùn)作從無(wú)序到有序，交易從隱蔽到公開(kāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”這一目標(biāo)，以推行招標(biāo)投標(biāo)制為龍頭，不斷加強(qiáng)建筑市場(chǎng)有序化規(guī)范化管理，取得了明顯的成效，建筑市場(chǎng)環(huán)境有了改善，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)氣候逐步形成。這為推動(dòng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供了良好發(fā)展平臺(tái)。
（2）建筑管理部門(mén)政府職能轉(zhuǎn)變。以前我國(guó)的建筑管理行政部門(mén)過(guò)多的干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，管理部門(mén)的監(jiān)管職能與服務(wù)職能不分。目前建筑管理部門(mén)正加強(qiáng)政府職能的改變，向小政府、大服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，由管企業(yè)向管市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)，民間組織等中介組織行業(yè)組織的作用。原來(lái)建筑管理行政部門(mén)管理企業(yè)的大量具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中行使。
（3）招標(biāo)投標(biāo)法的頒布與實(shí)施。2000 年 1 月 1 日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施，表明國(guó)家將通過(guò)法律手段推行招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范市場(chǎng)交易主體的行為。它的正式出臺(tái)對(duì)于規(guī)范我國(guó)的建筑市場(chǎng)，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的合法利益，有巨大的推動(dòng)作用和現(xiàn)實(shí)意義?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》將使建筑市
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