【摘要】 對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，提出無(wú)論是工程量清單報(bào)價(jià)，還是傳統(tǒng)報(bào)價(jià)，所反映的工程造價(jià)內(nèi)涵是一致的，但在價(jià)格形成的指導(dǎo)思想、計(jì)價(jià)模式、標(biāo)評(píng)原則、方法等方面存在著本質(zhì)的區(qū)別，指出工程量清單報(bào)價(jià)是建立我國(guó)建筑產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)模式的最有效方式。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制，特別是隨著投資管理體制和建筑業(yè)管理體制的改革，工程造價(jià)管理體制的改革已勢(shì)在必行。工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)，是建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制并與國(guó)際慣例接軌，工程量清單報(bào)價(jià)就是國(guó)際上普遍采用的工程招標(biāo)方式，因此，建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)正是當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理的必由之路。本文就工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較研究，以探索兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)區(qū)別。
一、工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)所形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)涵是一致的
工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過(guò)程中形成的工程價(jià)格，其價(jià)格形成的基礎(chǔ)，必須遵循馬克思關(guān)于商品價(jià)格的勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說(shuō)，即商品的價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，價(jià)值由兩部分構(gòu)成，一是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值(C)，二是生產(chǎn)過(guò)程中活勞動(dòng)所創(chuàng)造出的價(jià)值(包括勞動(dòng)者為自己創(chuàng)造的價(jià)值V，和剩余價(jià)值m)。工程招標(biāo)投標(biāo)就是建筑產(chǎn)品的交易過(guò)程，交易價(jià)格(工程招投標(biāo)價(jià)格)的形成除取決于它的價(jià)值基礎(chǔ)之外，還受市場(chǎng)供求規(guī)律、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略所決定的投標(biāo)策略等因素的影響，最終的成交價(jià)格取決于買(mǎi)賣(mài)雙方(招標(biāo)和投標(biāo)方)兩者對(duì)控制工程造價(jià)的預(yù)期達(dá)成一致。因此，無(wú)論是工程量清單報(bào)價(jià)，還是傳統(tǒng)報(bào)價(jià)，工程交易價(jià)格的形成均遵循以上規(guī)律，所反映出的工程造價(jià)內(nèi)涵是一致的。傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式將建安工程造價(jià)劃分為由直接費(fèi)(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi))，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。目前，許多討論工程量清單報(bào)價(jià)的文章中，將建安工程的費(fèi)用重新進(jìn)行了各種劃分，有的把建安工程造價(jià)劃分為直接成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi))、間接成本(企業(yè)管理費(fèi)、統(tǒng)辦費(fèi)、施工措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi))、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金(營(yíng)業(yè)稅、城建維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi))和利潤(rùn)。有的則把建安工程造價(jià)劃分為直接成本、管理費(fèi)、間接成本(規(guī)費(fèi)和其他費(fèi))、稅金和利潤(rùn)。筆者認(rèn)為不管對(duì)建安工程造價(jià)組成怎樣劃分，最終體現(xiàn)的建安工程造價(jià)內(nèi)涵應(yīng)該是一致的。從實(shí)踐的角度來(lái)看，傳統(tǒng)報(bào)價(jià)中對(duì)建安工程造價(jià)的劃分還是比較科學(xué)的。一方面，它客觀、全面地體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)值，另一方面，對(duì)成本和費(fèi)用有較明確的劃分，便于成本核算和考核，同時(shí)，各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的邏輯關(guān)系清楚，計(jì)算方法也簡(jiǎn)便，因此，在推行工程量清單報(bào)價(jià)中，仍可沿用傳統(tǒng)報(bào)價(jià)對(duì)建安工程費(fèi)用的劃分和計(jì)算程序，沒(méi)有必要在這個(gè)問(wèn)題作更多的變化，因?yàn)橘M(fèi)用的劃分并不是區(qū)分傳統(tǒng)報(bào)價(jià)和工程量清單報(bào)價(jià)的關(guān)鍵所在，本文在以下對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的各種單價(jià)的分析時(shí)，仍采用傳統(tǒng)建安工程造價(jià)的組成。
二、工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的價(jià)格形成指導(dǎo)思想不同
傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式采用的是指令性計(jì)價(jià)的模式，這種計(jì)價(jià)模式有兩個(gè)基本特征:首先，從本質(zhì)內(nèi)容上看，是量?jī)r(jià)合一;其次，從表現(xiàn)形式看，是以定額子目構(gòu)成直接費(fèi)，并于直接費(fèi)為基礎(chǔ)，乘以各種費(fèi)用項(xiàng)目的費(fèi)率，從而得出其他費(fèi)用，組成建安工程造價(jià)。量?jī)r(jià)合一，是指人工、材料、機(jī)械三要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的，反映的是社會(huì)平均消費(fèi)水平，同時(shí)，人工、材料、機(jī)械的單價(jià)是靜態(tài)的指令性價(jià)格，各種費(fèi)用的取費(fèi)率也帶有一定的指令性。改革開(kāi)放以后，生產(chǎn)資料的價(jià)格逐步放開(kāi)，"活價(jià)格、死預(yù)算"的矛盾日趨突出，部分地區(qū)采用主材調(diào)差(或系數(shù)調(diào)整)的辦法進(jìn)行調(diào)整，對(duì)費(fèi)用也規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，但最終仍脫不開(kāi)預(yù)算價(jià)格和法定費(fèi)率