摘要：推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以增強(qiáng)《招投標(biāo)法》的可操作性，引導(dǎo)施工企業(yè)開展公平合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。本文著重從工程量清單招標(biāo)的招投標(biāo)工作程序、招標(biāo)工作以及報(bào)價(jià)策略三方面論述了我國(guó)建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)體系的理論與實(shí)踐，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段招投標(biāo)工作具有現(xiàn)實(shí)的意義。
關(guān)鍵字：工程量清單 招投標(biāo)
一、引言
    隨著我國(guó)加入WTO的不斷深化，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)將使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更多的融入世界經(jīng)濟(jì)中，為能和國(guó)際市場(chǎng)接軌，參與嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家開始積極推行以工程量清單計(jì)價(jià)為主的工程造價(jià)管理模式，采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價(jià)的確定上，不在需要像以前定額計(jì)價(jià)那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料價(jià)差、計(jì)算獨(dú)立費(fèi)等工作，使工程計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單明了，更適合招投標(biāo)工作。開展工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)研究，可以使我們充分認(rèn)識(shí)工程量清單計(jì)價(jià)的重要意義，有助于保證工程量清單計(jì)價(jià)模式的順利推行，增強(qiáng)《招投標(biāo)法》的可操作性，引導(dǎo)施工企業(yè)開展公平合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才能推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)改革不斷向縱深發(fā)展，真正營(yíng)造一個(gè)既符合國(guó)際慣例，又適合我國(guó)國(guó)情的“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的工作程序
    在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，招標(biāo)單位首先請(qǐng)估價(jià)人員編制工程量清單，估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依據(jù)圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。為此，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在現(xiàn)行的全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)際慣例，盡快制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。工程量的內(nèi)容可以依據(jù)設(shè)計(jì)深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。由于不同項(xiàng)目的工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)的劃分以及各分部分項(xiàng)工程所包含的內(nèi)容可能不會(huì)完全相同，所以在每一個(gè)分部分項(xiàng)工程量計(jì)算時(shí)要注意詳細(xì)說(shuō)明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目和工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，只有這樣才能避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，同時(shí)也有利于投標(biāo)單位對(duì)各分部分項(xiàng)工程作出正確的報(bào)價(jià)。
    工程量清單由招標(biāo)單位編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，如果沒有較大的錯(cuò)誤，即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)；如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量的誤差較大，可以要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量。在分項(xiàng)工程的單價(jià)確定過程中要充分考慮到招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求，投標(biāo)單位自己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小，施工方案的選擇，施工機(jī)械和勞動(dòng)力的配備，材料供應(yīng)）等因素的影響。關(guān)于分項(xiàng)工程單價(jià)的報(bào)價(jià)方式應(yīng)由部分費(fèi)用單價(jià)模式向全費(fèi)用單價(jià)模式過渡，這樣做既可以與國(guó)際慣例保持一致，同時(shí)又可以在招投標(biāo)和工程管理過程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，使單價(jià)中的量、價(jià)、費(fèi)全部由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)自主確定。
    在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分，由于采用工程量清單計(jì)價(jià)，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競(jìng)爭(zhēng)更加公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低價(jià)中標(biāo)的原則。當(dāng)然，在評(píng)標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且還對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)，企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分，按總評(píng)分的高低確定中標(biāo)單位。或者采用兩階段評(píng)標(biāo)的辦法，先對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的唯一因素。這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的

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