工程招投標(biāo)過(guò)程的核心是標(biāo)底和報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)又是投標(biāo)書(shū)的核心，是施工單位根據(jù)自身的實(shí)際情況和對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研而確定的價(jià)格
　　在工程建設(shè)中，為了保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和建設(shè)單位當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，我國(guó)引進(jìn)了國(guó)際上先進(jìn)的招投標(biāo)制度。隨著我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的公布和開(kāi)始實(shí)施，工程建設(shè)被納入更加有序的軌道，將招投標(biāo)制度進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，使之不斷完善，使工程招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)有法可依，有章可循。 
　　工程招投標(biāo)過(guò)程的核心是標(biāo)底和報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)又是投標(biāo)書(shū)的核心，是施工單位根據(jù)自身的實(shí)際情況和對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研而確定的價(jià)格。工程報(bào)價(jià)和施工單位介入準(zhǔn)備工作、標(biāo)書(shū)編寫(xiě)、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、施工隊(duì)伍素質(zhì)以及施工機(jī)械等是密不可分的，這些客觀因素制約和左右著工程報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)結(jié)果起著舉足輕重的作用。 
　　筆者曾數(shù)次主持編寫(xiě)中小型水利工程投標(biāo)書(shū)，并且都能投標(biāo)中的，現(xiàn)就自己的心得體會(huì)略談一二。 
　　介入準(zhǔn)備工作 
　　項(xiàng)目早期跟蹤  中小型水利工程受季節(jié)性影響較大，大多是以社會(huì)效益為主的公益性建筑，其資金來(lái)源多為國(guó)家投資和集體自籌等形式，工程需進(jìn)行項(xiàng)目論證和可行性研究以及初步設(shè)計(jì)申報(bào)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)或建設(shè)單位審批后，組織施工設(shè)計(jì)和編寫(xiě)招標(biāo)書(shū)。為盡早掌握主動(dòng)權(quán)，宜在此時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤。 
　　確保資格預(yù)審  根據(jù)工程的規(guī)模大小和等級(jí)，建設(shè)單位為了保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)參與競(jìng)標(biāo)單位規(guī)定必須具備國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的某一級(jí)施工資質(zhì)。投標(biāo)單位應(yīng)知彼知已，根據(jù)自己的資質(zhì)去參加投標(biāo)。有時(shí)要通過(guò)聯(lián)合或加入具有更高級(jí)資質(zhì)的施工單位，利用其實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、資信和已有的市場(chǎng)來(lái)提高自己參與競(jìng)標(biāo)的資格。 
　　做好前期工作  在購(gòu)得業(yè)主單位的施工設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)書(shū)后，組織技術(shù)力量對(duì)標(biāo)書(shū)和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真研究，充分了解標(biāo)書(shū)要求，對(duì)重要內(nèi)容做出摘錄，要求業(yè)主單位組織或自己組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查，做好施工場(chǎng)地、場(chǎng)外交通、征地情況、地方矛盾、環(huán)境狀況等詳細(xì)記錄，并且充分和業(yè)主單位交換意見(jiàn)。 
　　標(biāo)書(shū)編寫(xiě) 
　　充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察材料  由于各種條件的限制，招標(biāo)書(shū)所提供的資料不一定面面俱到，有時(shí)與實(shí)地情況不一致。我們必須實(shí)事求是，在和業(yè)主單位商討后，按實(shí)編寫(xiě)標(biāo)書(shū)。 
　　按標(biāo)書(shū)要求編標(biāo)  業(yè)主單位在招標(biāo)書(shū)中，對(duì)投標(biāo)書(shū)的格式、項(xiàng)目技術(shù)要求都有明確細(xì)致的規(guī)定，必須嚴(yán)格按標(biāo)書(shū)指定的格式編寫(xiě)，保證從形式到實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)文件有較高的響應(yīng)性和完整性。 
　　投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算  承包工程的投標(biāo)價(jià)格是由成本和利潤(rùn)組成，是承包商以招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知、工程數(shù)量表、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范等為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)考察獲得的資料，根據(jù)概預(yù)算定額書(shū)及其編制方法和自身實(shí)際情況計(jì)算確定的。編制報(bào)價(jià)應(yīng)遵循務(wù)實(shí)的原則，切不可為了追求中標(biāo)而一味的壓低報(bào)價(jià)，如果報(bào)價(jià)低于標(biāo)底很低時(shí)，不僅使投標(biāo)單位有潛在的虧損危險(xiǎn)，而且容易導(dǎo)致招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)力和技術(shù)水平產(chǎn)生懷疑。當(dāng)?shù)陀谡袠?biāo)書(shū)所規(guī)定的下限時(shí)，反而會(huì)失去投標(biāo)資格。 
　　合理的報(bào)價(jià)是與承包商本身具備的技術(shù)水平和工程條件相適應(yīng)的，要量力而行，善于對(duì)中小型水利工程造價(jià)做出靈活反應(yīng)，隨行就市。 
　　在編寫(xiě)報(bào)價(jià)時(shí)，要認(rèn)真研究建設(shè)單位提供的招標(biāo)文件，全面掌握工程的實(shí)際情況，從中分析出影響工程造價(jià)的主要因素。熟悉和詳細(xì)理解全部施工圖紙及所有的設(shè)計(jì)資料，根據(jù)已了解的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，不得錯(cuò)算、漏算和重算，用以校核招標(biāo)文件所提供的工程量，對(duì)于有明顯出入的，請(qǐng)建設(shè)單位給予書(shū)面答復(fù)。 
　　編寫(xiě)的報(bào)價(jià)要實(shí)事求是，力求準(zhǔn)確。明確定額中各章節(jié)項(xiàng)目的

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