低價(jià)競(jìng)標(biāo)是指在工程招投標(biāo)過(guò)程中,承包商通過(guò)較低的報(bào)價(jià),擊敗其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,從而取得業(yè)主方工程項(xiàng)目承包權(quán)的商務(wù)活動(dòng)。
低價(jià)競(jìng)標(biāo)是承包商參與競(jìng)爭(zhēng)的手段和策略。所謂低價(jià)是較標(biāo)底(或合成標(biāo)底)而言的。目前現(xiàn)行的《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目(施工)評(píng)標(biāo)辦法》規(guī)定,投標(biāo)報(bào)價(jià)在低于合成標(biāo)底2%(含2%)到等于合成標(biāo)底(含等于)的范圍內(nèi),可得滿分;在國(guó)外低于標(biāo)底的幅度是較大的。
低價(jià)是指低于定額計(jì)價(jià)規(guī)定的價(jià)格。目前,我國(guó)定額仍采用量?jī)r(jià)合一的固定模式,但在報(bào)價(jià)上允許一定限度的浮動(dòng),比如有的承包商為中標(biāo)而讓利,主動(dòng)降低一級(jí)取費(fèi)類別,等等。
低價(jià)是相對(duì)于高價(jià)而言的,并不一定是最低價(jià),低價(jià)可能是相對(duì)較低的同時(shí)又能為業(yè)主接受的價(jià)格。
低價(jià)競(jìng)標(biāo)不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),能夠低價(jià),一般反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和水平,否則,很難理解國(guó)外承包商低于標(biāo)底 30%-40%的競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象。
一、低價(jià)競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生的原因及其必然性
1.建筑市場(chǎng)供求關(guān)系的影響。雖然國(guó)家近幾年以來(lái)逐年加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入,但畢競(jìng)是漸近的和有限的。目前全國(guó)擁有建筑業(yè)企業(yè)近10萬(wàn)家,從業(yè)人員達(dá)4000多萬(wàn),生產(chǎn)能力大大過(guò)剩,僧多粥少,引發(fā)了異常激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),形成了嚴(yán)重的買方市場(chǎng),而且供過(guò)于求的矛盾有可能持續(xù)的存在。從另一方面講,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,為業(yè)主從容擇優(yōu)選擇低價(jià)高質(zhì)的施工隊(duì)伍提供了條件,于是,要求企業(yè)降級(jí)降類、提供優(yōu)惠,已成為業(yè)主的普遍性要求,施工企業(yè)也不得不被動(dòng)地適應(yīng)這種要求。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)性報(bào)價(jià)。目前,我國(guó)仍普遍采用以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)體制。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的造價(jià)機(jī)制,由于其自身量?jī)r(jià)合一、綜合性過(guò)高、費(fèi)用計(jì)取僵化,還略帶有某種法定性和強(qiáng)制性等等的弊端,越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)的需要,不能真正體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的造價(jià),不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),不符合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則。因此,這種報(bào)價(jià)機(jī)制將逐步被弱化或改變,這就使報(bào)價(jià)產(chǎn)生差異,出現(xiàn)低價(jià)現(xiàn)象,成為必然。
3.不同層次企業(yè)的利益追求和驅(qū)動(dòng)。全國(guó)施工企業(yè)眾多,省、市、縣、鄉(xiāng)、村劃分不一,其成本核算和利益追求各異,又面臨著一定程度上開放的自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),再加之相互壓級(jí)壓價(jià),市場(chǎng)發(fā)育不規(guī)范,從求生存謀發(fā)展的要求出發(fā),致使低價(jià)競(jìng)標(biāo)成為必然。
4.施工企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和市場(chǎng)占有程度不同。如果某個(gè)施工企業(yè)任務(wù)嚴(yán)重不足,它就不得不保本經(jīng)營(yíng)或微利經(jīng)營(yíng)去低價(jià)競(jìng)標(biāo);即使某個(gè)企業(yè)任務(wù)飽滿,為了擴(kuò)大自身的知名度和信譽(yù),去開拓和占有某個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng),爭(zhēng)取后續(xù)工程,"放長(zhǎng)線釣大魚",它也有可能保本經(jīng)營(yíng)甚至虧本經(jīng)營(yíng)來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)。低價(jià)競(jìng)標(biāo)其實(shí)是這些企業(yè)明智和合理的選擇。
5.符合國(guó)人的心理學(xué)觀念。當(dāng)前,建設(shè)資金的短缺現(xiàn)象比較普遍,"少花錢多辦事,不花錢也辦事"的傳統(tǒng)觀念,控制和降低工程造價(jià)的心理和愿望,使業(yè)主往往傾向于低價(jià)的投標(biāo)單位。
6.有利于提高施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。有人片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育不健全、不規(guī)范、不合理壓級(jí)壓價(jià),而忽視了一個(gè)不容置疑的事實(shí),許多施工企業(yè)生產(chǎn)效率低,浪費(fèi)損耗嚴(yán)重,成本居高不下,經(jīng)營(yíng)管理粗放,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。這就是為什么國(guó)內(nèi)施工企業(yè)在國(guó)外中標(biāo)率低的原因之一,也就是為什么對(duì)同樣價(jià)格(低價(jià))工程,甲施工單位敢于承包,乙施工單位不敢承攬,南方施工隊(duì)伍可以干下來(lái),北方施工隊(duì)伍干不下來(lái)。因此,低價(jià)競(jìng)標(biāo)無(wú)疑對(duì)增強(qiáng)施工企業(yè)素質(zhì)、裝備能力、勞動(dòng)效益和經(jīng)營(yíng)管理水平,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二、低價(jià)競(jìng)標(biāo)研究的對(duì)象和范圍
工程投標(biāo)要研究本身、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、業(yè)主三個(gè)方面的關(guān)系。對(duì)于業(yè)主,要分析其工程特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、設(shè)計(jì)、工藝流程、建設(shè)地點(diǎn)、交通能源情況、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)
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