編者按：建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭，工程造價管理也稱投資管理，是基本建設最基礎的管理工作。因此，如何積極有效地控制工程造價一直為工程建設各方所重視，設計是工程建設的基礎，本文作者主要從公路建設的設計階段談了加強工程造價控制的手段。
公路工程造價的控制貫徹于項目建設全過程，影響造價的因素是多方面的。據資料統(tǒng)計，項目決策及初步設計階段，對于工程造價影響的可能性占30％～75％，甚至更多，而施工階段對于工程造價影響的可能性僅占5％～25％。在公路工程建設中，線路設計方案一旦確定，其填挖土石方量及橋梁、隧道等重要構造物也就基本確定，而擴初設計和施工圖設計只是將設計方案具體實現和細化。隨著市場經濟的深入發(fā)展，盡管建設主管部門對控制工程造價也越來越重視，但仍有部分設計人員經濟意識淡薄，“怕出事”，只要結構可靠，不出技術或安全問題，就不考慮工程造價高低，結果出現了不少“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現象，而概、預算工程師按施工圖紙的工程量套用定額，施工單位按施工圖施工，對于設計造成的工程造價過高都無法干預。因此，在項目決策過程中，控制工程造價的關鍵在于加大設計深度和提高設計質量，應當從下面幾方面著手：
加強優(yōu)化設計推行限額設計
設計階段是工程建設的首要環(huán)節(jié)。設計方案的優(yōu)化與否，直接影響著工程投資，影響著工程建設的綜合效益，公路工程建設中不應一味追求線形技術指標高、線性美觀而不考慮經濟因素。當然，技術等級高，行車也較舒適、快捷，但如果它是以提高造價為代價則需要對該方案進行認真分析。對設計方案進行優(yōu)化選擇，不僅從技術上，更重要的是從技術與經濟相結合的前提下進行充分論證，在滿足工程結構及使用功能要求的前提下，依據經濟指標和綜合效益選擇設計方案。
所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步概算控制施工圖設計。限額設計并不是單純的節(jié)約投資，盲目追求低造價，而是堅持科學、堅持實事求是，保證各構造物在滿足其功能要求的前提下控制工程造價，節(jié)約投資。
實行設計的獎罰制度
設計工程師通過自己的努力降低了工程造價，不但得不到表揚和獎勵，反而要承擔一定風險。這樣就大大挫傷了他們工作的積極性，造成只求安全，不管造價高低，導致浪費。在設計中引入風險機制，實行獎罰制度，獎勵那些為工程造價節(jié)省而可行的優(yōu)秀方案，處罰那些因設計浪費而造成經濟損失的方案，做到獎罰分明，提高設計單位對控制工程造價的重視程度。
實行設計招標和設計監(jiān)理制度
逐步通過勘察設計招標，引入競爭機制，完善內部質量保證體系，有利于促進設計單位提高設計水平。在設計中采用設計招標，不但對設計方案的技術安全、功能等進行考核，還要對工程結構方案，工程造價進行綜合考核，促使設計單位精心設計，拿出最好的設計方案。
推行設計監(jiān)理制度（雙設計），是我國工程建設項目管理體制的一項重大改革。推行設計監(jiān)理，從項目可行性研究階段就參與進去，協(xié)助業(yè)主調研、考察、立項、論證方案可行性并提出合理化建議。實行設計監(jiān)理，對設計全過程進行監(jiān)督，避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，提高工程設計質量，有效地控制工程造價。
提高設計人員的綜合素質
目前，部分設計人員不熟悉本專業(yè)預算定額及費用定額，不熟悉建筑材料及其預算價格，認為這是概、預算工程師的職責，要使技術與經濟有機地結合起來，避免二者脫節(jié)，設計工程師就必須樹立經濟核算的意識和觀念，克服重技術輕經濟，更應克服設計一味求安全、保守造成浪費的不良傾向。對設計人員加強專業(yè)培訓和學習，使他們