日前，國家發(fā)改委公布了《新能源汽車生產準入管理規(guī)則(征求意見稿)》。《規(guī)則》首次對新能源汽車生產設置準入門檻——標準多達15項，并實行嚴格的一項否決制。此外，《規(guī)則》還將新能源汽車分為起步期、發(fā)展期和成熟期3個不同的技術階段，明確規(guī)定不同的技術階段將采取不同的管理方式。
中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光在接受本報記者采訪時指出，提高新能源汽車生產準入門檻，有利于對新能源汽車生產企業(yè)進行管理，從而防止“新能源汽車投資過熱”的出現，并能夠有效控制投資新能源汽車所帶來的三大風險。
新能源汽車引發(fā)投資熱
隨著石油資源的日益減少，尋找替代能源已成為迫切需要解決的問題。世界各國紛紛研發(fā)新能源汽車，我國對此也非常重視。“十一五”時期，國家專門設置了863計劃重大項目“節(jié)能與新能源開發(fā)”，鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產新能源汽車。如今，我國新能源汽車領域不僅匯集了大眾、通用、豐田、奇瑞、吉利等主流汽車廠商的身影，眾多剛入行的企業(yè)也紛紛加入。據業(yè)內人士估計，目前我國以研發(fā)新能源汽車的名義設立的企業(yè)(包括電池等零配件生產企業(yè))至少有一二百家，其中很大一部分是個人研發(fā)。
然而，在這些企業(yè)中真正從事新能源汽車研發(fā)的只占少數。賈新光認為，很多企業(yè)只是將研發(fā)新能源汽車作為進入轎車行業(yè)的一塊“敲門磚”。由于目前我國對從事汽車生產已經有了嚴格的政策和規(guī)定，企業(yè)沒有足夠的實力很難進入這個行業(yè)，因此，當國家鼓勵企業(yè)生產新能源汽車時，很多企業(yè)就認為這是進入汽車行業(yè)的一個機會，不管自己是否有能力都先扛起“研發(fā)新能源汽車”的大旗，結果造成了今天新能源汽車領域企業(yè)蜂擁而入的局面。
此外，為了鼓勵研究開發(fā)和生產新能源汽車，我國對相關項目的開發(fā)提供了包括無息國債貸款等在內的財政優(yōu)惠，很多汽車企業(yè)、科研機構為了享受優(yōu)惠，紛紛上報新能源汽車項目，但審批通過后卻不進行相關研發(fā)。
為此，《規(guī)則》明確規(guī)定，今后“從事新能源汽車生產的企業(yè)，應當獲得國家發(fā)改委的許可方能取得生產資格”。而且，《規(guī)則》規(guī)定的15項準入標準分為否決項和一般項兩類，只有全部否決項均符合要求，且一般項不符合要求的比例不超過20%，才能通過考核。業(yè)內專家普遍認為，準入門檻設定得如此嚴格，表明國家發(fā)改委整肅新能源汽車生產領域的意志相當堅決。
研發(fā)面臨三大風險
“誰攻克了新能源汽車，誰就可能引領未來”，這幾乎已經成為汽車行業(yè)的一個共識。但盡管如此，新能源汽車的研發(fā)要在短時間內取得成功非常困難。賈新光坦言：“研發(fā)新能源汽車必須面對三大風險：技術風險、投資風險和政策風險?！?/P>
首先，新能源汽車研發(fā)必須解決諸多技術難題，比如電動汽車涉及到電池的能量存儲、安全性能等問題，氫能源汽車關系到氫的提取、存儲及運輸等技術難關。國外對新能源汽車技術的研發(fā)比我國早幾十年，然而到現在都沒有完全解決這些技術難題，包括美國通用在內的汽車企業(yè)都曾在研發(fā)新能源汽車時陷入困境，因此我國研發(fā)新能源汽車的企業(yè)也同樣必須面對技術風險。
與其他行業(yè)相比，新能源汽車的研發(fā)投資風險更高。賈新光指出，研發(fā)新能源汽車不僅需要在技術研發(fā)階段投入大量的資金，即使研發(fā)成功，還要在此后的生產、維修上注入巨資。從國際汽車企業(yè)對新能源汽車的投入可以看出，他們僅僅在技術研發(fā)階段就投入了幾千億美元，這對經濟實力還很薄弱的國內汽車企業(yè)來說，投資風險無疑非常大。此外，我國企業(yè)研發(fā)新能源汽車還要面對政策風險。隨著國家對新能源汽車研發(fā)的逐漸深入，在政策方面將會越來越完善，對研發(fā)企業(yè)的要求也將越來越高。
無可否認，新能源汽車是全球汽車行業(yè)
的發(fā)展趨勢，研發(fā)新能源汽車非常必要且大有可為。賈新光指出，企業(yè)在研發(fā)新能源汽車前一定要對自身條件進行客觀評價，如是否具有研發(fā)新能源汽車的實力，是否符合《規(guī)則》的相關要求等，盲目地參與研發(fā)不僅不能盈利，反而會使企業(yè)陷入危機。