摘要：本文介紹了最低價(jià)中標(biāo)法實(shí)施以來工程建設(shè)招投標(biāo)過程中常常出現(xiàn)的問題分析了出現(xiàn)問題的具體原因結(jié)合作者多年從事工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)提出了應(yīng)采取的措施及對(duì)策
關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo) 最低價(jià)中標(biāo) 問題 措施及對(duì)策
1引言
招標(biāo)投標(biāo)制度是隨著我國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確定而產(chǎn)生的是建設(shè)有形建筑市場(chǎng)的一種準(zhǔn)入制度它為承接建安工程的投標(biāo)人提供了一個(gè)公開的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)也為招標(biāo)人擇優(yōu)選用投標(biāo)人提供了選擇空間為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境保障建設(shè)資金的有效使用起到了積極作用隨著改革開放的不斷深入政府對(duì)建設(shè)工程的定價(jià)競(jìng)爭(zhēng)在建筑工程承發(fā)包交易中起著越來越重要作用并且越來越激烈與殘酷這就為最低價(jià)中標(biāo)的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟2000年1月1日起中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法正式實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的平標(biāo)原則作為本法的核心在招標(biāo)投標(biāo)中做出了明確規(guī)定投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外(見招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第二款)最低價(jià)中標(biāo)這一政府管理部門一向不提倡甚至禁止的評(píng)標(biāo)方式終于在法律上明確了它的地位這樣一來就對(duì)招投標(biāo)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)如今六年已經(jīng)過去了最低價(jià)中標(biāo)法在工程建筑市場(chǎng)上的運(yùn)行結(jié)果又如何呢招標(biāo)單位以及政府部門該如何解決最低價(jià)中標(biāo)法在實(shí)施過程中所出現(xiàn)的一系列問題這正是本文所要探究所在
2最低價(jià)中標(biāo)及其帶給管理者的顧慮
2.1最低價(jià)中標(biāo)概念
所謂最低價(jià)中標(biāo)簡(jiǎn)單地說就是在招投標(biāo)時(shí)誰的報(bào)價(jià)最低就由誰中標(biāo)的方法當(dāng)然在招投標(biāo)過程中還應(yīng)當(dāng)做些相關(guān)工作比如對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查對(duì)最低報(bào)價(jià)進(jìn)行必要分析等等只有在最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人存在報(bào)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)或錯(cuò)誤且投標(biāo)人表示不能承擔(dān)時(shí)或其施工方案存在嚴(yán)重技術(shù)問題時(shí)才有可能把最低報(bào)價(jià)人否決此時(shí)再以同樣的方法審查次低標(biāo)這種方法的優(yōu)點(diǎn)非常明顯誰的報(bào)價(jià)低誰就中標(biāo)投標(biāo)人的技術(shù)水平管理水平綜合體現(xiàn)在商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)上有效地避免了人為因素避免了暗箱操作事實(shí)上這種方法是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早已普遍使用的方法我國(guó)加入WTO后為了盡快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化與國(guó)際市場(chǎng)接軌采用最低價(jià)中標(biāo)是改變這種狀況的良策之一建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)已經(jīng)是國(guó)際上通行的建筑工程招標(biāo)方法具有科學(xué)性先進(jìn)性和合理性但任何新事物的退的部門和個(gè)人則要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P以示懲戒施工企業(yè)應(yīng)通過建立和健全內(nèi)部?jī)r(jià)格制度來進(jìn)行考核企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格是指企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算部門之間相互提供材料勞務(wù)的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格施工企業(yè)的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格有材料結(jié)算價(jià)格結(jié)構(gòu)間結(jié)算價(jià)格機(jī)械作業(yè)結(jié)算價(jià)格勞動(dòng)力結(jié)算價(jià)格和勞務(wù)結(jié)算價(jià)格等企業(yè)可以按計(jì)劃價(jià)格作為內(nèi)部結(jié)算價(jià)格也可以按市場(chǎng)價(jià)格作為內(nèi)部結(jié)算價(jià)格還可按計(jì)劃成本加成一定比例的利潤(rùn)作為內(nèi)部結(jié)算價(jià)格但無論采用什么方法內(nèi)部結(jié)算價(jià)格應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定但要定期根據(jù)各時(shí)期的變化進(jìn)行調(diào)整學(xué)習(xí)同行企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在同一行業(yè)不同企業(yè)的成本控制水平往往不盡相同有的比較先進(jìn)有的則比較落后為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)落后的企業(yè)應(yīng)該努力學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)找出差距迎頭趕上實(shí)施都會(huì)碰到各種各樣的問題都會(huì)有一個(gè)逐步完善的過程最低價(jià)中標(biāo)法也不例外
2.2最低價(jià)中標(biāo)法帶給管理者的顧慮
最低價(jià)中標(biāo)法實(shí)施受到了管理者的情緒上的抵觸他們主要有這樣的顧慮如采用最低價(jià)中標(biāo)會(huì)引導(dǎo)施工企業(yè)過度的無序的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果會(huì)給工程質(zhì)量帶來更多的問題等等從表面上看這些問題的產(chǎn)生是由于采用了最低價(jià)競(jìng)標(biāo)法而引起的但事實(shí)上產(chǎn)生這些問題的根源在于我們的建筑市場(chǎng)環(huán)境而不是最低價(jià)中標(biāo)法本身在魯布革水電站引水工程國(guó)際招標(biāo)中日本大成建設(shè)公司能夠以低于標(biāo)底43%的