建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
一項(xiàng)工程合同，具體指導(dǎo)一項(xiàng)工程如何操作完成，是進(jìn)行工程三大目標(biāo)“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”的主要依據(jù)。
施工合同的簽訂、履行、變更、爭(zhēng)議調(diào)解、索賠解決、違約處理等將直接影響工程各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
合同管理是施工企業(yè)加強(qiáng)法制觀念，保護(hù)自我，維護(hù)正當(dāng)權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)管理水平，減少損失，增加利潤(rùn)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
一、工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)
工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)主要可分為兩大類(lèi)。
一是合同本身所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主常常用苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不平衡。二是合同條款中存有“陷阱”，執(zhí)行合同時(shí)，業(yè)主可以據(jù)此提出反索賠。兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)覺(jué)形式如下：
1、 采用固定價(jià)格合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
采用固定價(jià)格合同，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。這種合同形式，建筑施工企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大。在現(xiàn)代工程中，特別在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜歡采用固定總價(jià)合同，因?yàn)檫@種合同形式工程中雙方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會(huì)較少。但承包商要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。包括：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤；漏報(bào)項(xiàng)目。二是工作量風(fēng)險(xiǎn)。包括：工作量計(jì)算的錯(cuò)誤。如果業(yè)主用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓承包商計(jì)算工作量報(bào)價(jià)，或盡管施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短，承包商無(wú)法詳細(xì)核算，通常只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工作量。這時(shí)承包商處于兩難的境地；工作量算高了，報(bào)價(jià)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，不易中標(biāo)；算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。
2、 工程款支付條款中的風(fēng)險(xiǎn)
工程款的支付按時(shí)間劃分大致可分為四個(gè)階段，即預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終付款和保留金。當(dāng)前拖欠工程款已成為困擾施工企業(yè)的來(lái)生問(wèn)題，也是造成“爛尾樓”現(xiàn)象的成因這一。許多工程合同對(duì)這部分條款不甚明確，尤其是對(duì)工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴(yán)密，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。
3、 標(biāo)準(zhǔn)不明確所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
建筑產(chǎn)品由于具有單件性、施工生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性，決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問(wèn)題。例如，在工程合同東西通用條款中規(guī)定工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，承包商應(yīng)按工程師的要求拆除和重新，直至符合約定標(biāo)準(zhǔn)。如果在專(zhuān)用條款中對(duì)于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒(méi)有做出明確具體的或缺乏可操作性，很容易造成返工損失。
4、 合同文件前后不一致所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
關(guān)于工程洽商、變更等方面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高競(jìng)爭(zhēng)力，且簽署在后的協(xié)議和文件效力高于簽署在先的。如果工程管理人員在整修合同執(zhí)行過(guò)程中，簽署文件時(shí)出現(xiàn)了與早期文件不一致而且不利于自己這一方的內(nèi)容，就會(huì)帶來(lái)額外的損失。
5、 工程變更風(fēng)險(xiǎn)
由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，合同執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常涉及工程變更問(wèn)題。如果承包商在施工中提出了關(guān)于設(shè)計(jì)更改、材料設(shè)備的合理化建議，經(jīng)業(yè)主工程師同意，可以變更。但如未經(jīng)工程師同意，擅自變更，即使是合理的，承包商也要對(duì)此賠償損失，并且不順延工期。在變更程序上的疏忽容易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
二、工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范
在合同管理中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是研究如何降低風(fēng)險(xiǎn)程度或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在預(yù)測(cè)到主要風(fēng)險(xiǎn)因素后，可根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和防范對(duì)策。
1、做好調(diào)研工作
施工企業(yè)在投標(biāo)之前應(yīng)就該工程項(xiàng)目所在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)研并分類(lèi)。 在合同談判時(shí)，