工程質(zhì)量關(guān)系千家萬戶，涉及人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前，在金融危機的新形勢下，黨中央果斷作出了擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略決策。因此，建立與之相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的新機制就顯得尤為重要。筆者結(jié)合工作，就建立工程質(zhì)量監(jiān)督新模式的問題談幾點粗淺的看法。 
    
    建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督機制 
    
    實行工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，是避免質(zhì)量事故，提高監(jiān)督執(zhí)法透明度和工程質(zhì)量的一種有效途徑。工程開工之前需按照法定的程序辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各類施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗收標準，制定相應(yīng)的技術(shù)性文件，明確工程質(zhì)量監(jiān)督該做什么、做到什么程度。這些統(tǒng)一的技術(shù)性文件的實施不僅規(guī)范了質(zhì)量控制的程序，而且有利于監(jiān)督人員規(guī)范操作，統(tǒng)一監(jiān)督尺度，陽光執(zhí)法。從而使工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動一開始，就享有了知情權(quán)，了解了監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，便于充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。 
    
    加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。要建立集體監(jiān)督機制，實行工程質(zhì)量連帶制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時，規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領(lǐng)導按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。 
    
    推行巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督模式 
    
    將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，積極推行固定抽查和巡查相結(jié)合的監(jiān)督模式，固查和巡查環(huán)環(huán)相扣，互動互促，有利于充分調(diào)動團隊的力量，克服目前存在的弊端。兩種監(jiān)督方式相互補充，實現(xiàn)對工程質(zhì)量全方位、多層次的管理。同時采取巡查和抽查相結(jié)合的監(jiān)督方式，以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。 
    
    實施工程差異化管理 
    
    在日常監(jiān)督過程中，工程地點往往點多面廣，與有限的監(jiān)督力量形成矛盾，為此應(yīng)實施工程差異化管理。根據(jù)建設(shè)主體責任各方的質(zhì)量行為，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，實施標準、規(guī)范、法律的情況以及社會對其評價，將各方的質(zhì)量行為分為好、中、差三級。本著特點決定重點的原則，工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的重點就是那些差的項目，除了固定監(jiān)督和不定期巡查外，更重要的是加大檢查的頻率和處罰的力度，督促其規(guī)范質(zhì)量行為，提高工程質(zhì)量。對好的工程項目，只進行例行的檢查，做好服務(wù)工作，促進質(zhì)量更上一層樓。這樣，可將有限的監(jiān)督力量用在刀刃上。 
    
    發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用 
    
    在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，一方面要依據(jù)法律賦予的權(quán)利加強執(zhí)法，強化監(jiān)督。另一方面要積極調(diào)動社會資源，充分利用新聞媒體的社會輿論監(jiān)督作用，對工程質(zhì)量進行曝光。根據(jù)巡查的結(jié)果，定期對社會公布近期巡查的工程質(zhì)量狀況，讓廣大的購房者放心消費。媒體宣傳中也要揚優(yōu)抑劣，對于評為“省優(yōu)”、“市優(yōu)”以及在監(jiān)督過程中質(zhì)量管理較好的示范樣板工地，要大力地宣傳和推廣。對于那些有著不良行為記錄、野蠻違法施工、對政府監(jiān)管置若罔聞、不重視工程質(zhì)量的單位，要利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視對其違法行為進行曝光和批評。通過社會輿論監(jiān)督，大大提高參建工程責任主體各方和全社會的質(zhì)量意識，形成齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)控局面。 
    
    建立高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍 
    
    沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學習，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設(shè)備。目前，鋼筋掃描儀、激光測距儀、鋼化玻璃辨認儀等檢測儀器已應(yīng)用于工程質(zhì)量的檢測中。這些儀器不僅輕便、快捷、準確，能在工地現(xiàn)場立即對工程質(zhì)量作出科學的判斷，而且都屬于無損檢測，不會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生損壞或者造成質(zhì)量缺陷，大大提高了工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平及監(jiān)督工作的權(quán)威性和科學性。 
    
    隨著建設(shè)規(guī)模的擴大、建設(shè)主體的多元化和建設(shè)程序的規(guī)范化，建設(shè)工程質(zhì)量管理模式也在不斷地推陳出新、與時俱進，完善各種監(jiān)督手段和措施，形成科學管理的新模式，努力適應(yīng)新形勢對工程管理的需要，積極推動工程質(zhì)量水平的提高。 
    
作者：河南省寶豐縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站   段春紅

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