【摘要】：風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)產(chǎn)生變動(dòng)的。工程量清單計(jì)價(jià)是新生事物，在我國(guó)推行時(shí)間還不是很長(zhǎng)，存在一些問(wèn)題，施工方、業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)需要解決的問(wèn)題也很多但只要建設(shè)各方本著風(fēng)險(xiǎn)明示在先、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，行業(yè)主管部門(mén)在接受招標(biāo)備案時(shí)，將不公平、不公正的內(nèi)容指出，同時(shí)出臺(tái)一系列行之有效的法律法規(guī)，營(yíng)造公平、公正、合理、完善的建筑市場(chǎng)，為建設(shè)各方提供防范風(fēng)險(xiǎn)的有力手段。
【關(guān)鍵詞】：工程量；風(fēng)險(xiǎn)控制；建筑市場(chǎng)
風(fēng)險(xiǎn)是在一定條件下、一定時(shí)期內(nèi)可能產(chǎn)生結(jié)果的變動(dòng)。預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果的變動(dòng)，意味著預(yù)期與實(shí)際的偏離，偏離的程度大小反映了風(fēng)險(xiǎn)的大小。
建筑市場(chǎng)僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，由此增加了建筑業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性，我們無(wú)論從事建設(shè)活動(dòng)，還是進(jìn)行項(xiàng)目管理都應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、管理方法和技術(shù)手段對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果，以最少的成本費(fèi)用保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，引起了計(jì)價(jià)方法的改變，雖然這種方式招標(biāo)取得了顯著的效果，但是同是也暴露了一此不可忽視的問(wèn)題，如增加了招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)，工程量清單招投標(biāo)的配套管理機(jī)制不健全，故該如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制，合理規(guī)避和轉(zhuǎn)移費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)呢？
一、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，特別對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失、費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估
從風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的角度分析，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可分為合同風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。先通過(guò)調(diào)查收集信息，對(duì)施工項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)，可以大致找出影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素有：設(shè)計(jì)、施工、自然與環(huán)境、人員、資金、企業(yè)管理、合同、物資供應(yīng)、組織協(xié)調(diào)等方面。設(shè)計(jì)方面?zhèn)戎貦z查設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全，有無(wú)缺陷、錯(cuò)誤、遺漏；是否符合規(guī)范要求；是否考慮施工的可能性等。合同方面?zhèn)戎胤治龊贤?lèi)型的選擇是否得當(dāng)；合同條款有無(wú)遺漏；項(xiàng)目主體成員在合同中的責(zé)任、義務(wù)是否清楚，工程量清單中有確定數(shù)量、暫定數(shù)量、參考數(shù)量等多種形式的工程量，不同的工程量清單適用不同的合同形式，而不同的合同形式，不同形式的工程量清單，施工企業(yè)和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣，獲得的利益不一樣，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)出不一樣；索賠管理是否有力等。再對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步作出評(píng)估，即確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重程度的評(píng)估。最后結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析的結(jié)果，找到降低風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響的應(yīng)對(duì)策略和具體措施。
二、全面推行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，相關(guān)部門(mén)已對(duì)工程造價(jià)確定與控制作了相應(yīng)的規(guī)定
長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)工程實(shí)行"量?jī)r(jià)合一，固定收費(fèi)"的政府指令性計(jì)劃模式，限制了投資業(yè)主方不能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理的承包價(jià)格，很大程度上降低了項(xiàng)目的投資效益。建設(shè)部以119號(hào)公告批準(zhǔn)頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，于2003年7月1日正式施行。從根本上推動(dòng)了工程造價(jià)管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，全面推行"政府宏觀(guān)調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督"的工程造價(jià)管理模式，這也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的必然要求。
目前，大部份建設(shè)項(xiàng)目都采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法選擇中標(biāo)單位，簽訂固定單價(jià)合同。相關(guān)管理部門(mén)在造價(jià)管理方面作出的規(guī)定有：
財(cái)建（2004）369號(hào)文《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第七、八、九、十條作出了明確的規(guī)定。包括：雙方應(yīng)在合同中約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式；雙方采用固定單價(jià)時(shí)，約定