為了預(yù)防和規(guī)避工程風(fēng)險,在合同簽訂和合同履約管理中應(yīng)采取以下措施:
一 、簽訂完善的施工合同是預(yù)防和規(guī)避工程風(fēng)險、保證工程能夠順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)
1、依法簽訂合同
《合同法》規(guī)定:“合同當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得把自己的意志強(qiáng)加給另一方”,“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?!笔袌鼋?jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),對合同的約定內(nèi)容的法律作用也愈來愈被當(dāng)事人所重視。涉及施工階段的法律、法規(guī)是保護(hù)工程承發(fā)包雙方利益的法律依據(jù)。承包商只有熟悉和掌握這些法律法規(guī),才能加強(qiáng)用法律保護(hù)自己利益的意識,有效依法控制工程風(fēng)險。
2、掌握市場價格動態(tài)
在投標(biāo)報價時,要及時掌握市場價格,使報價準(zhǔn)確合理,要避免為了爭取中標(biāo),不顧實(shí)際情況和客觀條件一味壓低標(biāo)價,造成虧損風(fēng)險。目前建筑市場“僧多粥少”造成各施工企業(yè)間無序的競爭。明知道干一工程連本兒都保不住,還要硬著頭皮干;項目低于成本價,不僅會導(dǎo)致工期延誤,安全質(zhì)量也難以保證。承包商只有及時掌握市場價格,堅持不低于成本合理報價,才能徹底扭轉(zhuǎn)“飲不擇食食魚釣”的尷尬局面。
3、簽訂合同的可行性
承發(fā)包雙方在談判和簽訂施工合同前要對項目進(jìn)行科學(xué)論證,對可預(yù)見及不可預(yù)見的風(fēng)險進(jìn)行分析研究,對于承擔(dān)風(fēng)險過多、于己不利、有失公平的合同寧可不簽。施工合同具有可行性,可再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。
4、使用國家標(biāo)準(zhǔn)合同文本
國家《建設(shè)工程施工合同示范文本》和內(nèi)容完整,條款齊全,雙方責(zé)權(quán)利明確、平衡,風(fēng)險較小,對一些不可避免的風(fēng)險,分擔(dān)比較公正合理。雙方應(yīng)按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》結(jié)合工程項目的具體情況,將合同條款認(rèn)真研(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)究,逐條推敲。除執(zhí)行通用條款外,對工程的一些具體要求在專用條款內(nèi)約定。要特別注意合同用詞的嚴(yán)密性,不能使用“爭取”等不規(guī)范用語,前后條款不能互相矛盾或相互否定。各項約定都必須非常具體。
例如:一方面是具體開工條件方面的約定。由發(fā)包人完成的施工場地“三通一平”,應(yīng)寫明水、電、電訊等管線接至的地點(diǎn),接通的時間和要求;道路的起止地點(diǎn),開通的時間,路面的要求;施工場地的面積和應(yīng)達(dá)到的平整程度等要求以及影響開工的責(zé)任等,如果由于發(fā)包方的原因?qū)е鲁邪讲荒苋缙陂_工,則工期順延。
另一方面是合同價款的約定。如果采用固定價格合同,必須把風(fēng)險范圍約定清楚。如建筑規(guī)模擴(kuò)大,裝飾水平提高,主要材料價格超過合同價款內(nèi)相應(yīng)價格一定幅度因素,不包括在風(fēng)險范圍內(nèi),在合同約定中必須注明:應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險費(fèi)用的計算方法約定清楚。約定方法可采用系數(shù)法,即以合同價款為基礎(chǔ),確定一個百分比率,作為計算風(fēng)險費(fèi)用的方法。也可采用絕對值法,如將風(fēng)險費(fèi)用定為若干萬元;對于風(fēng)險范圍以外的風(fēng)險費(fèi)用,應(yīng)約定調(diào)整辦法。
如遇設(shè)計有重大變更,采用原合同造價的計算方法調(diào)整,主要材料價格變動超過合同價款內(nèi)相應(yīng)價格一定幅度時,采用超過部分按實(shí)調(diào)整方法等。通過合同談判,使發(fā)包方和承包方清楚地認(rèn)識到各自在施工合同中承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利,并對工程風(fēng)險通過合同條款在合同雙方之間進(jìn)行合理分配。
二、在施工合同履行過程中加強(qiáng)合同管理是對合同風(fēng)險進(jìn)行有效控制的手段
1、研究合同預(yù)測風(fēng)險
項目管理人員首先要對施工合同進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的研究分析,切實(shí)了解自己和對方在合同中約定的權(quán)利和義務(wù),預(yù)測合同風(fēng)險,分析進(jìn)行合同變更和索賠的可能性,以便采取最有效的合同管理策略。
2、明確項目管理目標(biāo)
在開工準(zhǔn)備階段,要根據(jù)合同要求編制施工組織設(shè)