摘 要：公路工程項目施工管理是公路施工根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件，按照企業(yè)運行，通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，以實現(xiàn)工程項目的合同目標、工程效益。在市場經(jīng)濟條件下，提出項目施工管理創(chuàng)新的必然性、創(chuàng)新的原則和方案，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展、企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升，努力探索有特色的現(xiàn)代公路工程項目施工管理模式。
1.引言
在市場經(jīng)濟條件下，施工管理的創(chuàng)新對公路施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用，施工項目部應(yīng)定位是企業(yè)的分支機構(gòu)，是企業(yè)的縮影，代表著企業(yè)的形象，體現(xiàn)著企業(yè)的實力，是企業(yè)在市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，是企業(yè)創(chuàng)造自身經(jīng)濟效益和社會效益的基本單位，因此項目施工管理的有效運作是公路施工企業(yè)的生命，是確保企業(yè)有效益可持續(xù)發(fā)展的必然因素。
2.施工管理創(chuàng)新的必然性
2.1施工管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要。施工企業(yè)在招標承包制下，逐步走向市場經(jīng)濟，施工企業(yè)必須盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，改變傳統(tǒng)“等、靠、要”的思想，要不斷更新觀念、解放思想，要用現(xiàn)代企業(yè)制度的思維指導(dǎo)公司的發(fā)展，盡快適應(yīng)市場競爭的環(huán)境。建立公路施工企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項目施工管理，解決好項目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，必須通過創(chuàng)新使項目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求，處理好項目與企業(yè)內(nèi)部責(zé)任不明、權(quán)限利益關(guān)系模糊、激勵機制不夠、約束監(jiān)管不嚴，內(nèi)部關(guān)系不理順、不確定因素過多等問題和矛盾。
2.2施工管理創(chuàng)新是市場經(jīng)濟規(guī)律的要求?？v觀市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，沒有創(chuàng)新就沒有進步。在激烈的市場競爭中，要不斷提升企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新水平，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，積極探索企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項目施工管理模式，是公路施工企業(yè)亟需面對的一項艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)。不斷提升企業(yè)在管理、資本、機制、體制、技術(shù)、品牌等方面的優(yōu)勢，才能參與市場的激烈競爭。市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，迫切要求公路施企業(yè)必須加強項目施工管理的創(chuàng)新。
2.3施工管理的創(chuàng)新是公路市場不斷發(fā)展和日趨完善的要求。在公路建設(shè)市場，工程投標過渡競爭、相互壓價、低價中標，合同中存在不合理的要求、不平等的條款，設(shè)計和監(jiān)理職能錯位等不規(guī)范行為時常發(fā)生，行業(yè)保護、地區(qū)保護仍然較為嚴重，公路市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，嚴重阻礙和影響著市場的健康發(fā)展。我國公路市場的發(fā)展還不能完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運行，法規(guī)沒有健全，存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向、政府行為乃至灰色交易，市場經(jīng)濟規(guī)范化的發(fā)展趨勢是不可阻擋的，公路市場的逐步完善必然要求我們的項目施工管理不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場經(jīng)濟運行的規(guī)律。
2.4施工管理的創(chuàng)新是先進的管理的要求。管理科學(xué)的目的是把科學(xué)的原理，通過人與工具的有機結(jié)合的活動，采取管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計模型，使投入的資源發(fā)揮最大的作用，獲得最大的經(jīng)濟效益。較為成熟的管理科學(xué)模型有：決策理論模型、盈虧平衡模型、資源配置模型、對策模型等。項目施工管理的創(chuàng)新就是要求將不斷進步和日趨完善的管理科學(xué)的理論及時運用于項目施工管理和企業(yè)管理當(dāng)中，及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競爭力。如何將最新管理手段及時有效地運用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實踐當(dāng)中，對于公路施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結(jié)合項目施工進行創(chuàng)新。
3.施工管理創(chuàng)新原則
3.1施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平與管理模式是相互促進、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在計劃經(jīng)濟時期，不愁勞動對象。而在市場經(jīng)濟時期，勞動對象是要靠市場競爭才能獲得；勞動者是生產(chǎn)