我國的招標(biāo)投標(biāo)制度是伴隨改革開放而逐步建立并完善的,特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來,實行政府投資項目招投標(biāo),成為我國建筑市場趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措,對于擇優(yōu)選擇承包單位,合理控制和全面降低工程造價等,都具有十分重要的意義。當(dāng)然我們也必須清醒地看到,雖然目前我國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)得到了迅速發(fā)展,從業(yè)人員數(shù)量急劇增加,但是人員綜合素質(zhì)、職業(yè)道德水平、專業(yè)技術(shù)能力卻參差不齊,這些問題如得不到很好解決,必然會影響到招標(biāo)代理行業(yè)的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為,為了確保社會效益和招投標(biāo)采購活動的質(zhì)量,在實行招投標(biāo)從業(yè)人員市場準(zhǔn)入制度的同時,還需要對招標(biāo)工程師的職業(yè)素質(zhì)提出相應(yīng)的要求。
一、招標(biāo)工程師必須不斷學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)
建設(shè)工程的招投標(biāo)不但涉及工程、技術(shù)等專業(yè),而且還涉及金融、貿(mào)易、管理、法律等各個領(lǐng)域。作為一名招標(biāo)工程師,他首先應(yīng)該非常熟悉和全面掌握與建設(shè)工程招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章,能夠不斷學(xué)習(xí)并貫徹運用各種最新頒布的有關(guān)文件精神及相應(yīng)的宣貫資料,同時也要通過各種途徑和方式接受再教育,不斷更新知識,比如各種新的建設(shè)項目管理理論,建設(shè)工程造價計價規(guī)范,施工中正在應(yīng)用的新方法、新工藝、新材料,以及與建設(shè)工程有關(guān)的各種造價信息(指數(shù))指標(biāo)。招標(biāo)工程師只有通過刻苦學(xué)習(xí),不斷拓寬自己的知識面,進(jìn)一步提高自己的職業(yè)素質(zhì)和招標(biāo)業(yè)務(wù)水平,才能適應(yīng)新形勢對招標(biāo)工程師崗位素質(zhì)的要求。筆者認(rèn)為,一個合格的招標(biāo)工程師,應(yīng)該是一個與時俱進(jìn),能夠不斷地接觸新事物、不斷地學(xué)習(xí)新知識的現(xiàn)代知識分子。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,招標(biāo)工程師不應(yīng)該滿足于已掌握的知識,因為僅靠拍腦袋、憑經(jīng)驗辦事,難免會犯一些十分低級的錯誤。
二、招標(biāo)工程師必須具有比較豐富的實際工作經(jīng)驗
招標(biāo)工程師在建設(shè)工程招標(biāo)工作中扮演著十分重要的角色,他必須十分熟悉建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定。如果招標(biāo)工程師的職業(yè)素質(zhì)較高,實際工作經(jīng)驗也很豐富,那么其招標(biāo)工作就會做得相當(dāng)規(guī)范,甚至在每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)上都不會是粗糙的;如果招標(biāo)工程師的職業(yè)素質(zhì)較差,又不注意積累實際工作中的經(jīng)驗,汲取各種教訓(xùn),那么就難以避免在某個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,而且在某一個環(huán)節(jié)上出了差錯,很有可能使整個招標(biāo)工作前功盡棄。因此,從接受建設(shè)單位的委托開始,在為業(yè)主確定合理的項目招標(biāo)方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托等)、提供完整和準(zhǔn)確的招標(biāo)策劃、編制招標(biāo)文件、勘察現(xiàn)場、編制答疑補充文件、開標(biāo)、投標(biāo)文件回標(biāo)分析、專家評標(biāo)會,直至最后向業(yè)主移交歸檔資料的每一個工作環(huán)節(jié)上的具體表現(xiàn),都是對一個招標(biāo)工程師的職業(yè)素質(zhì)高低的最好檢驗。
三、招標(biāo)工程師必須依法招標(biāo)和規(guī)范操作
招標(biāo)工程師必須依法招標(biāo)和規(guī)范操作。這是因為,嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,自覺維護(hù)社會的公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益,恪守職業(yè)道德,既是一個招標(biāo)工程師必須具備的職業(yè)素質(zhì),也是成為一名合格招標(biāo)工程師的前提條件。比如在編制招標(biāo)文件過程中,招標(biāo)工程師應(yīng)該將最新出臺的一些相關(guān)法規(guī)或強制性規(guī)定等內(nèi)容,及時地在招標(biāo)文件的中加以體現(xiàn),并對有關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整,使招標(biāo)工作做得更加完善。在編寫有關(guān)技術(shù)要求、評標(biāo)辦法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則時,應(yīng)堅持貫徹“公開、公平、公正”的原則和不歧視原則,避免在招標(biāo)文件中出現(xiàn)帶有傾向性的文字、條款甚至指定XX品牌等。另外,在確定投標(biāo)人資格要求、制定招標(biāo)文件和合同的主要條款、確定預(yù)付款工程或進(jìn)度款價款支付方式等方面,都應(yīng)該在法律法規(guī)層面上向招標(biāo)人闡明招標(biāo)的基本原則。在整個招投標(biāo)過程中,招標(biāo)工程師應(yīng)始終與業(yè)主保