摘要:陳述了建筑工程投標(biāo)報價中遇到的問題,并提出了一些處理措施,以利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
施工招標(biāo)是招投標(biāo)雙方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動,通過公平競爭確定中標(biāo)人,能充分發(fā)揮價格杠桿作用和競爭機(jī)制,降低工程投資。但在現(xiàn)實中投標(biāo)企業(yè)面臨著各種各樣的問題。
1.建筑工程投標(biāo)報價的常見問題
1.1謹(jǐn)防代理機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作
目前招標(biāo)代理全面推行,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增長,業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。但許多招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依托咨詢公司一套人馬,兩塊牌子,既做監(jiān)理業(yè)務(wù),又搞招投標(biāo),人員素質(zhì)參差不齊。而管理部門對其的監(jiān)督管理卻相對滯后。一些項目業(yè)主將項目委托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo),不是為了選擇滿意的承包單位,而是為了逃避本單位有關(guān)部門的監(jiān)督,希望通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,達(dá)到個人的目的。
1.2工程量清單編制方面的問題
工程量清單的編制是一項極其重要的基礎(chǔ)工作,對建設(shè)項目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報價、過程中資金管理撥付及竣工結(jié)算產(chǎn)生直接影響,極易造成清單分項單價不合理,導(dǎo)致政府投資的巨大損失。常見的工程量清單投標(biāo)編制主要存在以下問題:
(1)清單項目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述內(nèi)容與實際不符。如某市政工程中污水管道基礎(chǔ)項目按照滿包混凝土進(jìn)行編制,內(nèi)容實際為砂基礎(chǔ),僅此一項多計工程造價20余萬元。(2)工程量清單計算方法不符合規(guī)定。由于部分清單編制人員混淆工程量清單與傳統(tǒng)定額計算規(guī)則,如土石方工程量計算時將放坡產(chǎn)生的土石方量計入清單工程量內(nèi)等,為投標(biāo)人通過多計取工程量獲取不正當(dāng)利益埋下極大隱患。
1.3評標(biāo)、定標(biāo)辦法存在不足
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低,但是投標(biāo)價格低于成本的除外在上述定標(biāo)條件中,由于第二條“評審的投標(biāo)價格”中包含了工期、質(zhì)量、承諾等非定量貨幣的因素,難以確定"評審的投標(biāo)價格",所以目前的定標(biāo)辦法基本都是按定標(biāo)條件中第一條執(zhí)行。
1.4投標(biāo)人報價風(fēng)險偏大
現(xiàn)行的工程量清單報價模式,為建設(shè)市場的交易雙方提供了一個平等的交易平臺,有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建設(shè)工程本身存在的特點:資金使用量大、工程受外部環(huán)境影響大、不確定和變更的因素多、工期較長等等。工程建設(shè)過程中存在著較大的風(fēng)險。采用工程量清單計價模式,投標(biāo)人只對自己所報單價、費用負(fù)責(zé)。而對于工程數(shù)量的變化、計算錯誤、材料的異常漲價等不負(fù)責(zé),由于這部分原因造成的風(fēng)險由業(yè)主負(fù)責(zé)。但由于目前建筑市場的過分競爭,不少工程的招標(biāo)文件及工程量清單設(shè)置已偏離了上述原則,造成了建設(shè)工程整個施工過程的風(fēng)險均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)的局面。
2.建筑工程投標(biāo)報價常見問題的處理措施
2.1增強(qiáng)主體意識,運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益
企業(yè)在遇到不正當(dāng)招投標(biāo)競爭行為時,一定要敢于運(yùn)用法律武器,維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)利,而不能忍氣吞聲,助長不正之風(fēng)蔓延,只要參與投標(biāo)的每個企業(yè)都有主動地維權(quán)意識,參與到整個招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時,集體聯(lián)合向相關(guān)部門提起質(zhì)疑,久而久之,建筑市場就會形成“公開、公平、公正”競爭的環(huán)境,讓有實力的企業(yè)獲得更多機(jī)會的發(fā)展,所以在相應(yīng)的法律責(zé)任的設(shè)置上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)有針對性地在經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)等方面設(shè)立相對較重的法律責(zé)任。從而讓那些資質(zhì)不全、信譽(yù)不高的企業(yè)排除市場外,從而凈化建筑工程招投標(biāo)市場的不正之風(fēng)。
2.2認(rèn)真做好工程量清單的編制工作 工程投標(biāo)報價應(yīng)從以下幾個方面去考慮的:①認(rèn)真研究招標(biāo)文件,弄清承包者的責(zé)任和承