建設(shè)單位對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的工程，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，根據(jù)《質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)部于2001年1月17 日頒布了第86號(hào)令《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，明確了必須實(shí)行監(jiān)理的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。這些必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目主要集中在國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程項(xiàng)目。
建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，施工許可證制度是《建筑法》確立的一項(xiàng)制度，必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工，《建筑工程施工許可管理辦法》對(duì)該項(xiàng)制度的實(shí)施作了詳細(xì)規(guī)定。
建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告之前，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，到工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并應(yīng)提供以下文件和資料：
1.工程規(guī)劃許可證;
2.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū);
3.監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，監(jiān)理合同及《工程項(xiàng)目監(jiān)理登記表》;
4.施工單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
5.工程勘察設(shè)計(jì)文件;
6.中標(biāo)通知書(shū)及施工承包合同等。
工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到上述文件和資料后進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，簽發(fā)監(jiān)督通知書(shū)。建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是法定程序，不辦理監(jiān)督手續(xù)的，工程不得開(kāi)工。
現(xiàn)實(shí)生活中，有一些裝修工程，為了滿(mǎn)足特定的使用目的，要對(duì)結(jié)構(gòu)主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行改動(dòng)。建設(shè)單位在沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的前提下擅自施工，必然給工程帶來(lái)質(zhì)量隱患，后果十分嚴(yán)重。為此，《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》均規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。 裝修工程必須履行申報(bào)手續(xù)，如原有房屋裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，房屋所有權(quán)人、使用人必須向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，并由房屋安全鑒定單位對(duì)裝飾裝修方案的使用安全進(jìn)行審定。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)裝修工程的監(jiān)督管理。
再有，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，才可交付使用。如果建設(shè)單位為提前獲得經(jīng)濟(jì)效益，在工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的情況下即將工程交付使用，由此所發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位要承擔(dān)責(zé)任?！顿|(zhì)量管理?xiàng)l例》確立了竣工驗(yàn)收備案制度，這是加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，防止不合格工程流向社會(huì)的重要手段。
勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)反映其從事勘察、設(shè)計(jì)工作的資格和能力，是國(guó)家對(duì)勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入管理的重要手段?？辈?、設(shè)計(jì)單位只有具備了相應(yīng)的資質(zhì)條件，才有能力保證勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程，也就超越了其勘察設(shè)計(jì)的能力，就無(wú)法保證其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量。因此，《質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定;禁止勘察設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
另外，勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，勘察成果文件是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料，是設(shè)計(jì)的依據(jù)。因此，“先勘察、后設(shè)計(jì)”是工程建設(shè)程序的要求。但是，由于工期緊迫和建設(shè)單位的利益驅(qū)動(dòng)，目前違背基建程序的做法時(shí)有發(fā)生。在勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，不少工程存在先設(shè)計(jì)、后勘察的現(xiàn)象，甚至僅參考附近場(chǎng)地的勘察資料而不進(jìn)行勘察，這些都會(huì)造成嚴(yán)重的質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故。因此，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)