20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的迅猛發(fā)展和國際競爭的日趨激烈，西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家中一些頗具實力的大型跨國公司一改以往將研發(fā)活動放置在母國的姿態(tài)，根據(jù)不同東道國在人才、科技實力以及科研基礎(chǔ)設(shè)施上的比較優(yōu)勢，加緊將研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動移師海外，從而促使跨國公司的研發(fā)活動日益朝著國際化、全球化的方向發(fā)展，目前已成為一股勢不可擋的發(fā)展浪潮。在這股滾滾而來的研發(fā)全球化浪潮中，中國日益成為跨國公司搶灘海外研發(fā)的熱土，并漸漸躋身于跨國公司全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。并且，近年來，隨著外資在華研發(fā)活動規(guī)模的不斷擴(kuò)大和功能層級的逐漸提升，外資研發(fā)對中國科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也變得日益顯著。特別是，在當(dāng)前中國政府大力倡導(dǎo)實施以自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為主體的創(chuàng)新型國家建設(shè)的背景下，外資研發(fā)對中國自主創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)所產(chǎn)生的影響顯得尤為重要，如何在跨國公司研發(fā)全球化的大潮中實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的提升也變得更為關(guān)鍵。
一、中國日益成為跨國公司搶灘海外研發(fā)的熱土
在研發(fā)全球化的滾滾洪流中，中國作為最大的發(fā)展中國家，以其巨大的市場潛力、優(yōu)秀的人才資源及優(yōu)惠的鼓勵政策等比較優(yōu)勢贏得了跨國公司研發(fā)投資的青睞，迅速成為跨國公司搶灘海外研發(fā)的熱土。從歷史上看，跨國公司來華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)始于20世紀(jì)90年代初，之后發(fā)展勢頭十分迅猛。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，在華外資研發(fā)機構(gòu)由1997年以前不足20家，迅速上升到2005年的750多家，至2006年末已近千家之?dāng)?shù)，其中絕大多數(shù)是在2001年中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后相繼成立的。此外，還有越來越多的跨國公司將來華開展研發(fā)活動。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議2005年對世界上研發(fā)支出最大的公司的一項問卷調(diào)查顯示，共有18個發(fā)展中國家和地區(qū)已成為這些公司的海外研發(fā)目的地。其中，中國在發(fā)展中國家和地區(qū)中排第一位(全球第三位)，有35.3%的大型跨國公司表示已在華建立了至少一家以上研發(fā)機構(gòu)。同時，這些公司指出未來幾年(2005-2009年)最具吸引力的前20個海外研發(fā)地點中，中國被認(rèn)為是最具吸引力的研發(fā)地點，超過60%的跨國公司把中國作為其重要的海外研發(fā)據(jù)點。
目前，在華建立研發(fā)機構(gòu)的多是實力雄厚、行業(yè)首屈一指的超大型跨國公司。據(jù)不完全統(tǒng)計，在中國的近千家外資研發(fā)機構(gòu)中，由世界500強跨國公司建立的就有300家左右，近1/3的世界500強跨國公司均已在華設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，微軟、摩托羅拉以及諾基亞等許多著名跨國公司甚至在華布局了多家機構(gòu)。例如，摩托羅拉在華有18家區(qū)域性和全球性研發(fā)機構(gòu)，累計投資愈50億元人民幣，微軟中國研發(fā)集團(tuán)下設(shè)近十家研發(fā)機構(gòu)，諾基亞也有5家在華研發(fā)機構(gòu)。有統(tǒng)計表明，2001年以前，我國年均新增世界500強跨國公司研發(fā)機構(gòu)數(shù)為8家左右，而2001年以后，機構(gòu)年均增數(shù)近34家，特別是2004和2005年，大型跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)形成高潮，分別凈增了39家和59家。但有關(guān)學(xué)者的研究結(jié)果顯示，目前中國大型跨國公司研發(fā)機構(gòu)的迅猛增長之勢將逐漸減緩，而與此同時，中國又將迎來一波中小型跨國公司的研發(fā)投資新熱潮，因此未來幾年中國外資研發(fā)機構(gòu)數(shù)量仍將形成可觀的增長態(tài)勢。
從空間上看，在華外資研發(fā)機構(gòu)高度集聚在北京、上海、深圳等科研力量比較集中的大城市，而外資研發(fā)所涉及的行業(yè)也主要集中于ICT、汽車和化工等技術(shù)密集型的高科技領(lǐng)域。從研發(fā)性質(zhì)來看，大部分外資在華研發(fā)以適用性、專用性研發(fā)活動為主，創(chuàng)新型和基礎(chǔ)型研發(fā)活動為輔，關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)較少。但隨著跨國公司在華業(yè)務(wù)的不斷拓展，在華從事創(chuàng)新型和基礎(chǔ)型研發(fā)的機構(gòu)也有所增加。如英特爾技術(shù)開發(fā)(上海)有限公司一直在