(二)外資在華研發(fā)活動(dòng)對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新的潛在挑戰(zhàn)
1.跨國(guó)公司研發(fā)活動(dòng)壟斷和控制關(guān)鍵核心技術(shù)，造成我國(guó)自主創(chuàng)新的對(duì)外依賴(lài)。
我國(guó)當(dāng)前提出的自主創(chuàng)新不同于過(guò)去在閉關(guān)鎖國(guó)背景下的“獨(dú)立自主，自力更生”，而是為了更好地利用開(kāi)放的條件，更好地發(fā)揮引進(jìn)的作用，有效利用外部創(chuàng)新資源為自主創(chuàng)新服務(wù)。顯然，跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)是我們首先要利用的外部資源。然而，跨國(guó)公司在華開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的同時(shí)，也強(qiáng)化了其技術(shù)的市場(chǎng)壟斷地位，尤其加強(qiáng)了對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的壟斷和控制。一方面，跨國(guó)公司通過(guò)“技術(shù)研發(fā)分工”的戰(zhàn)略，更多地把基礎(chǔ)性創(chuàng)新研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)放在跨國(guó)公司的母國(guó)進(jìn)行，而大多數(shù)在華研發(fā)中心定位于產(chǎn)品的本地化，從事的是適應(yīng)型、專(zhuān)用技術(shù)型、實(shí)驗(yàn)型產(chǎn)品的推廣活動(dòng)，很大程度上只是起到聯(lián)系本公司先進(jìn)技術(shù)和中國(guó)特殊市場(chǎng)需求的紐帶作用，以此確保其進(jìn)一步占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端，而將國(guó)內(nèi)企業(yè)鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的低端或淪為依附。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，跨國(guó)公司在華研發(fā)費(fèi)用中試驗(yàn)活動(dòng)費(fèi)用高達(dá)88%，而基礎(chǔ)研究費(fèi)用只占總支出的1%，應(yīng)用研究占10%。另一方面，在技術(shù)交易市場(chǎng)上，跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓也會(huì)牢牢控制其關(guān)鍵核心技術(shù)?？鐕?guó)公司所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)雖然比我國(guó)原有技術(shù)先進(jìn)的多，但大多是世界上已進(jìn)入成熟期、衰退期，甚至是即將淘汰的技術(shù)，真正先進(jìn)的技術(shù)并沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)。以汽車(chē)工業(yè)為例，近十多年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)先后引進(jìn)國(guó)外技術(shù)300余項(xiàng)，引進(jìn)車(chē)型涉及除中型載貨車(chē)以外的幾乎所有車(chē)型。但我國(guó)轎車(chē)業(yè)仍然沒(méi)有形成整車(chē)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，國(guó)產(chǎn)轎車(chē)技術(shù)性能比國(guó)外落后5-15年，一些轎車(chē)品種還是國(guó)外十幾年前的車(chē)型。
跨國(guó)公司在華研發(fā)通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)控制手段，客觀上進(jìn)一步強(qiáng)化了其市場(chǎng)壟斷地位，這也使得國(guó)內(nèi)企業(yè)在學(xué)習(xí)和模仿其技術(shù)和產(chǎn)品時(shí)極為困難，也限制了我國(guó)企業(yè)對(duì)其先進(jìn)技術(shù)的可獲得性，從而進(jìn)一步加大了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)外依賴(lài)程度。有資料表明，目前我國(guó)每年的固定資產(chǎn)投入中，40%用于設(shè)備的投入，而其中60%用于國(guó)外進(jìn)口，100%的光纖制造設(shè)備、85%的集成電路、70%的紡織品設(shè)備和80%的石化設(shè)備都需要從國(guó)外引進(jìn)。 2.跨國(guó)公司嚴(yán)密封鎖知識(shí)擴(kuò)散和技術(shù)外溢渠道，增強(qiáng)了我國(guó)自主創(chuàng)新的難度。
長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)引進(jìn)外資、獲取其技術(shù)溢出效應(yīng)寄予厚望。但是，技術(shù)優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)公司的生命線，因此跨國(guó)公司不僅不會(huì)主動(dòng)外溢技術(shù)，也不會(huì)將自己的核心技術(shù)有償或無(wú)償讓出與人共享，更不會(huì)因此而培植自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。相反，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)會(huì)謹(jǐn)防知識(shí)溢出和技術(shù)擴(kuò)散，盡可能封鎖一切知識(shí)和技術(shù)傳播的途徑與渠道，維持其技術(shù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。為了防止知識(shí)和技術(shù)的外溢或泄露，跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)大多以獨(dú)立法人形式單獨(dú)注冊(cè)，并且都采取獨(dú)資或絕對(duì)控股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。例如，摩托羅拉中國(guó)研究院目前下設(shè)18個(gè)研發(fā)中心， 這些設(shè)在北京、上海、成都和蘇州等地的研發(fā)中心都是獨(dú)資創(chuàng)辦的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，75%左右的外資在華研發(fā)機(jī)構(gòu)都是獨(dú)資形式。并且越是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，外資越是要對(duì)企業(yè)控股;越是技術(shù)先進(jìn)的機(jī)構(gòu)，跨國(guó)公司越是傾向于采取獨(dú)資方式。實(shí)際情況也表明跨國(guó)公司投資的獨(dú)資企業(yè)的技術(shù)先進(jìn)程度要優(yōu)于合資企業(yè)，合資企業(yè)中跨國(guó)公司控股的企業(yè)技術(shù)水平要優(yōu)于其不控股的合資和合作企業(yè)，跨國(guó)公司投資企業(yè)的技術(shù)水平要明顯優(yōu)于其向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)。
跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)控股或獨(dú)資來(lái)運(yùn)作，一方面可以封堵對(duì)本地企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的渠道，減少先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)的轉(zhuǎn)移，維持技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)。另一方面控股或獨(dú)資的設(shè)立形式又有利于跨國(guó)公司進(jìn)行自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)專(zhuān)利壁壘或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步實(shí)施對(duì)核心技術(shù)的控制?？鐕?guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)控股化、獨(dú)資化運(yùn)作的趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)