前 言
招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制，既是設(shè)計(jì)階段概、預(yù)算控制實(shí)現(xiàn)的目的，又是核實(shí)工程投資規(guī)模，控制施工階段工程造價(jià)的依據(jù)。招投標(biāo)階段是確定工程施工合同價(jià)款的一個(gè)重要階段，它對(duì)今后的施工以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響。如何在招投標(biāo)階段有效控制投資，合理確定工程造價(jià)，是目前需要解決的問(wèn)題。隨著建筑市場(chǎng)的全面開(kāi)放和建設(shè)體制改革的不斷深化，工程招投標(biāo)工作已全面走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。如何適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，對(duì)工程投標(biāo)的每一個(gè)階段實(shí)施造價(jià)控制，降低工程成本，力爭(zhēng)取得較高的中標(biāo)率和理想的投標(biāo)質(zhì)量，已成為建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管和研究的重要課題。本文通過(guò)論述施工招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響、作用、任務(wù)、存在的問(wèn)題、應(yīng)采取的措施等，闡述招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)的重要意義，并提出一些可行性建議。
1 招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響
1．1 建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程造價(jià)的影響
當(dāng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)時(shí)，建筑市場(chǎng)的需求增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤(rùn)后，仍然有把握中標(biāo)；而當(dāng)固定資產(chǎn)投資下降，建筑市場(chǎng)萎縮時(shí)，由于競(jìng)爭(zhēng)加劇，此時(shí)承包商為了中標(biāo)，利潤(rùn)幅度較低，甚至為零。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然規(guī)律，可見(jiàn)建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的影響程度取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，當(dāng)建筑市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其對(duì)工程造價(jià)的影響非常敏感，建筑市場(chǎng)任何微小的變化都會(huì)反映在工程造價(jià)的改變上；而當(dāng)建筑市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其影響程度相對(duì)減小。
1．2 投標(biāo)決策對(duì)工程造價(jià)的影響
投標(biāo)人通常根據(jù)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力進(jìn)行分析后，結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)水平，做出最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)余額。其大致包括以下幾種方法：
①以獲得利潤(rùn)為目標(biāo)；
②保本或微利為策略；
③以最大限度低報(bào)價(jià)為策略；
④采用超常規(guī)報(bào)價(jià)方法，如不平衡報(bào)價(jià)等。
1．3 工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的影響
目前，全國(guó)各地都在使用推廣建設(shè)部統(tǒng)一頒發(fā)的國(guó)標(biāo)建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范，工程量清單計(jì)價(jià)模式使工程造價(jià)更趨近于工程實(shí)際價(jià)值。在計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)模式下，工程量由招標(biāo)人提供，報(bào)價(jià)人的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)是基于工程量清單上所列量值，該計(jì)價(jià)模式能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。同時(shí)在合同條款的約定上，雙方的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)，招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任，投標(biāo)單位對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)，所以，工程造價(jià)得以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜刂啤?/P>
1．4 業(yè)主對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量及新技術(shù)應(yīng)用程度對(duì)工程造價(jià)的影響
任何商品都有其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建筑產(chǎn)品也不例外，如果業(yè)主為了獲得更高的質(zhì)量或縮短工程合理的建設(shè)工期，必然要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。另一方面，新技術(shù)、新施工方法的應(yīng)用存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
2 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的工作重點(diǎn)
2．1 注重工程量清單編制工作
工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。因此，工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。如分部分項(xiàng)工程量清單中，除了按全套施工圖進(jìn)行工程量計(jì)算要求相對(duì)較準(zhǔn)確外，在描述有關(guān)項(xiàng)目特征與工作內(nèi)容時(shí)，還應(yīng)完全結(jié)合工程實(shí)際，真實(shí)的予以描述，以免工程造價(jià)失真，同時(shí)為投標(biāo)人理解產(chǎn)生歧義而出現(xiàn)可能的索賠機(jī)會(huì)。
2．2 注重標(biāo)底的編制審核
標(biāo)底反映的是業(yè)主的工程預(yù)期價(jià)格，并不是越低越好，應(yīng)遵守價(jià)值規(guī)律。標(biāo)底價(jià)格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過(guò)認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，將工程標(biāo)底控制于同類工程社會(huì)平均水平上。目前招投標(biāo)實(shí)踐中，單純以標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)計(jì)算