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水利工程的全過程投資控制

2011/3/24 8:50:39 |  5329次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

摘要:水利工程投資是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、政策性的活動(dòng),涉及面廣,貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段。投資控制是指把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi),并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資數(shù)量大,投資流向復(fù)雜,如不采取有效控制,投資目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn),甚至?xí)a(chǎn)生腐敗行為。有鑒于此,為實(shí)現(xiàn)最大的投資效益,筆者談幾點(diǎn)自己的看法。

1、前言

水利工程的質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,是決定工程建設(shè)成效之關(guān)鍵,而工程造價(jià)則是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。投資方都想在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià),但長(zhǎng)期以來,普遍把控制工程造價(jià)的主要精力放在預(yù)結(jié)算上,算細(xì)賬,結(jié)果是事倍功半,控制的目的沒達(dá)到,“三超”現(xiàn)象(即概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算)屢禁不止,很大程度上影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2、造成工程造價(jià)“三超”的基本原因

(1)一些匆忙上馬的新建工程,由于在投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足,工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)展經(jīng)常發(fā)生,從而導(dǎo)致投資不足,造成資金缺口,使工程投資一增再增。同時(shí),也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖,造成惡性循環(huán),投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。

(2)設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性有25%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性有35%~75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性有5%~35%。很顯然,在項(xiàng)目做出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前,設(shè)計(jì)工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督,很多水利工程沒有推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門較重視技術(shù)上的可行性,相對(duì)而言對(duì)經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠,特別是某些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)較淡薄,存在設(shè)計(jì)保守現(xiàn)象,采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象,造成許多不必要的資金浪費(fèi)。

(3)在水利工程施工階段,有些承包方出于追逐利潤(rùn)最大化的目的,虛報(bào)、多報(bào)工程價(jià)款時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理方對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期予以高度重視,但有些監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)的控制相對(duì)薄弱,這也是工程造價(jià)超計(jì)劃的一個(gè)原因。

3、如何有效控制工程造價(jià)

水利工程造價(jià)控制,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié),作為投資方要加強(qiáng)管理,力求把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的技資限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,在建設(shè)過程中要合理使用人力、物力、財(cái)力,以保證項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

3.1.項(xiàng)目決策階段水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段,合理選擇建設(shè)地點(diǎn),科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平,以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備,必須做好投資估算的審查工作,對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。

3.2.設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計(jì),經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì),以降低工程造價(jià),具體采取以下措施:

(1)審查設(shè)計(jì)概算??此欠裨谂鷾?zhǔn)的投資估算內(nèi),如發(fā)現(xiàn)超估算,應(yīng)找出原因,修改設(shè)計(jì),調(diào)整概算,力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法,制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成,從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

(2)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過多種方案的競(jìng)標(biāo),優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計(jì)方案。為了克服一些設(shè)計(jì)人員不精心計(jì)算,增大概算基

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