目前進行中的智能化系統(tǒng)工程招投標工作,還沒有一個與之相適應(yīng)可操作的模式和規(guī)范,因此造成中標單位并不能圓滿完成招標單位在技術(shù)、系統(tǒng)產(chǎn)品選型、工程施工和維護管理等方面的要求。為了幫助業(yè)主(招標單位)能夠正確的、科學(xué)的通過招投標的方式選擇一個合格的系統(tǒng)工程承包商,本報刊發(fā)此文,提出智能化系統(tǒng)工程招投標步驟和方法的一些建議,希望能給業(yè)主(招標單位)一個參考或一個可借鑒的操作模式。
做好兩個方面的前期工作智能化系統(tǒng)工程招投標的工作,是一個技術(shù)性很強,同時又具有技術(shù)與工程實施相結(jié)合的特點,因此必須結(jié)合上述特點來進行招投標的準備工作,應(yīng)該首先進行以下兩個方面的工作。
(1)招標文件的編制智能化系統(tǒng)工程招標文件的編制,可以由建筑設(shè)計院,專業(yè)顧問咨詢公司等中性單位來編制。編制的重點應(yīng)是“技術(shù)規(guī)范書”這一部分。編制者應(yīng)該對所招標智能化系統(tǒng)的實際需求有足夠的經(jīng)驗,并掌握各分系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的能力。在有條件的情況下,編制好的“技術(shù)規(guī)范書”可交由技術(shù)專家進行書面評議,并在提出修改建議后再定稿。
(2)投標資格的預(yù)審,選擇合格的投標商預(yù)審的內(nèi)容主要集中在工程資質(zhì)、工程能力與經(jīng)驗、工程業(yè)績、工程合作伙伴等方面以及投標商技術(shù)特點,強項和相對不足之處。通過預(yù)審工作可以選擇4-5家相對合格的投標商進入正式的招投(議)標程序。
遵循兩個“堅持”,抓住三個重要“環(huán)節(jié)”
(1)兩個“堅持”是:堅持一切以數(shù)據(jù)說話,以量化數(shù)據(jù)為評審依據(jù)的方法;堅持采用以相關(guān)技術(shù)專家集體評審的方法。
(2)三個重要環(huán)節(jié)是:抓住以招標“技術(shù)規(guī)范書”為依據(jù),細化分析各投標商“技術(shù)方案”;抓住以工程能力、工程經(jīng)驗、工程業(yè)績、相關(guān)工程資質(zhì)為基礎(chǔ);抓住評審(評分)方法和標準,使評標工作由定性決策為定量決策。
招投標具體實施的六個步驟:
(1)招標文件的編制和相關(guān)評審方法的確定根據(jù)智能建筑實際功能需求和相關(guān)技術(shù)的先進性和發(fā)展趨勢,編制“技術(shù)規(guī)范書”;為了便于評審工作的數(shù)據(jù)化,編制招標文件中各子系統(tǒng)所需統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的表格(即技術(shù)參數(shù)與設(shè)備配置數(shù)據(jù)量化表);制定和確認評審(或評分)的方法,評審(評分)內(nèi)容,各子系統(tǒng)綜合性能占分比例以及相關(guān)評審(評分)標準。
(2)閱標當(dāng)業(yè)主收到投標商的投標文件后,招投標工作進入閱標階段。在這階段主要有以下內(nèi)容:將各投標商有關(guān)“技術(shù)方案”復(fù)制后,交由業(yè)主的閱標單位和聘請的閱標專家進行以書面方式的技術(shù)評審。如果投標商在4-6家左右,閱標專家需花2個星期左右的時間進行閱標工作,并填妥由業(yè)主交給的“技術(shù)參數(shù)與設(shè)備配置量化表”;在業(yè)主技術(shù)人員和閱標專家閱標的基礎(chǔ)上,需要分別就此產(chǎn)生的對各投示商在投標文件中的疑問,向投標商提出以書面方式的“技術(shù)或商務(wù)的疑問卷”,并限定投標商在一個確定的時限內(nèi)(通常72小時以內(nèi))以書面方式返回針對上述疑問卷的答卷。這些答卷將作為中標單位簽約合同的附件。
業(yè)主將返回的疑問答卷復(fù)制后,轉(zhuǎn)發(fā)給各閱標單位和專家,通常以這種書面的疑問答卷方式進行工作,而整個閱標階段需進行2-3次(視問題的多少而定)。
(3)專家評審在閱標工作基本結(jié)束的基礎(chǔ)上,業(yè)主應(yīng)組織評審專家組(評審專家組的組成,不一定由所有的閱標專家參加)進行一次與投標商直接面對面的關(guān)于智能化系統(tǒng)工程技術(shù)答疑評審會,給合投標商一次面答的機會。通常每一個投標商的面答時間不少于4個小時。作答的內(nèi)容,主要包括:投標商簡介,工程能力與業(yè)績,重點是“技術(shù)方案”
介紹。評審專家組根據(jù)閱標和面答過程中的問題提問,投標商除了對評審專家所提問題作簡短的回答以外,還需做全部問題的書面回答(并要求在24小時內(nèi)提供,以便最后一天