隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市的地下室及車庫建設也越來越多，這就對具備平戰(zhàn)兩用功能的人防地下室設計和施工質(zhì)量提出了更高的要求，同時也對工程造價控制的合理性和經(jīng)濟效益提出了更高的認識。為此，本文作者主要就如何做好建筑工程人防設計階段的造價控制及實施中存在的問題進行了探討。
引言
人民防空工程（以下簡稱人防工程），是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。目前我國處在城市化進程的快速成長期，一是國家與地方加大對城市基礎設施建設，二是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在涉及人防工程建設中如何使人防工程設計合理控制人防工程造價，尤其是設計階段工程造價的控制，既成為建設方十分關注的問題。
1 設計階段工程造價控制的重要性
所謂建設工程造價控制，就是在投資決策設計、建設項目發(fā)包和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準和造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，而進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，當項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據(jù)專家分析，設計費雖然只相當于建設工程全壽命費用的1%，但對整個工程投資的影響卻高達75%以上，因此設計階段的工程造價控制是建設工程各階段造價控制的重中之重。
2 切實推行限額設計
在工程建設過程中，常見的概算超估算、預算超概算、決算超預算“三超”現(xiàn)象的主要原因之一就是沒有切實推行限額設計。所謂限額設計就是指按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計之所以未能得以切實推行，一是領導經(jīng)濟意識有待提高，決策應有遠見性。二是工程項目監(jiān)管及審計監(jiān)督力度不夠，以至出現(xiàn)“三邊”工程。三是現(xiàn)行設計收費偏低且計費基數(shù)為整個工程的投資額，這勢必會造成為多收設計費而任意提高安全系數(shù)或設計標準，從而造成工程的極大浪費現(xiàn)象發(fā)生。
限額設計屬于事前控制，是控制整個工程造價的重要手段。在推行限額設計的實際操作中，應注意以下幾方面的問題：
2.1 確定科學、合理的限額設計與工程造價控制目標 在設計過程中我們應以價值工程的觀點來推行限額設計，從功能和成本2個角度綜合評價，使功能和造價協(xié)調(diào)。
2.2 把人防專項設計與整個項目設計同步進行 在結合民用建筑修建人防工程項目中，一些項目民用設計全過程已完成后才進行人防專項設計，使人防專項設計與民用設計無配合前提，是加大人防工程建設成本的因素之一。故將人防專項設計過程前置，在項目的方案、初設、施工圖階段中及時介入，與民用建筑同步實施，能對項目整體方案的確定、初步設計和施工圖設計具有重要作用，從而能有效的控制人防工程建設成本。
2.3 把設計變更控制在設計階段初期 由于人防工程的工程量大，特別是隱蔽性工程量較多，同時對臨戰(zhàn)時平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施要求很嚴格，因此我們在整個人防工程的建設過程中，應盡可能把設計變更尤其是對影響工程造價的重大設計變更控制在設計階段初期。
2.4 技術與經(jīng)濟的有機結合 在工程設計階段過程中，技術和經(jīng)濟分離現(xiàn)象普遍存在，以至無法實現(xiàn)限額設計。在具體設計項目中一些設計人缺乏經(jīng)濟觀念和施工經(jīng)驗，重技術，輕經(jīng)濟，以致設計出現(xiàn)浪費現(xiàn)象；工程經(jīng)濟人員也只負責依圖算帳，對建筑產(chǎn)品的工藝流程了解不全面，從而無法通過經(jīng)濟手段的約束能動地指導設