上游的生產(chǎn)者,生產(chǎn)資料來源以及定價都是市場化的,但卻不賺錢、不景氣甚至生產(chǎn)經(jīng)營都難以為繼。而下游的消費者往往承擔(dān)著高物價,高生活生產(chǎn)成本,高通脹壓力。只有中間環(huán)節(jié)攫取著旱澇保收的高利潤。
夏季未到,電荒突至。為何今年電荒比往年來得更早一些?一個原因是,發(fā)電廠停工檢修,發(fā)不出電。從深層次挖掘,原來根本原因是發(fā)電廠不愿發(fā)電,越發(fā)電越虧損,無奈只有以停工檢修為借口變相“罷工”。
電荒的真正原因是什么?電廠不愿發(fā)電的苦衷在哪里?電價到底是高是低?人們不斷抨擊壟斷電企謀取壟斷高利潤落入了誰的腰包?
根據(jù)國家統(tǒng)計局公告,2010年前11個月,電網(wǎng)(供電行業(yè))實現(xiàn)營業(yè)收入2.19萬億元,同比增長20.84%,占整個電力行業(yè)的65%;實現(xiàn)利潤總額592億元,同比增長1828%,占行業(yè)比重為42%。電網(wǎng)收入占電力行業(yè)的65%,利潤同比增長1828%。而與此同時,發(fā)電廠卻巨虧,從2008年開始,全國五大發(fā)電集團(tuán)(華能、大唐、華電、國電、中電投)火電,連續(xù)3年累計虧損分別都在85億元以上,合計虧損達(dá)600多億元。這暴露了中國經(jīng)濟(jì)的深層次問題。
從發(fā)電、供電、用電三個環(huán)節(jié)來分析,供電企業(yè)的暴利是建立在犧牲上游發(fā)電企業(yè)以及下游用電企業(yè)和居民利益基礎(chǔ)之上的。使上游發(fā)電企業(yè)巨虧甚至難以維持基本的日常經(jīng)營和生存,使下游企業(yè)和居民使用高電價,增加居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上揚(yáng)甚至經(jīng)常拉閘限電影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。電網(wǎng)(供電企業(yè))一家暴富、撐死,導(dǎo)致上游電廠巨虧、餓死,電廠不罷工,電廠選擇停工。我“停機(jī)檢修”,你奈我何?電網(wǎng)暴富導(dǎo)致下游用電者(包括企業(yè)和百姓)叫苦不迭。電網(wǎng)與電廠打架,城門失火,殃及池魚。苦了13億中國老百姓和無數(shù)企業(yè),最終受影響的將是中國經(jīng)濟(jì)。
類似情況何止發(fā)生在電力行業(yè)?備受關(guān)注的油價市場也是如此。目前,中國石油56%依賴進(jìn)口,而石油壟斷企業(yè)只不過是國家賦予壟斷進(jìn)口經(jīng)營權(quán)力的一個中間商角色。然而,經(jīng)它一倒手便使得中國大陸油價貴過美國,不單單是消費者,整個中國經(jīng)濟(jì)都飽受高油價之苦。而另一邊是石油壟斷企業(yè)每年坐收1000多億元的壟斷利潤。目前正在熱議的物流成本更是如此。農(nóng)民辛苦種植的蔬菜幾分錢一斤賣不掉,而城市超市里幾元錢一斤卻熱銷。運(yùn)輸戶稱不賺錢、零售者更言利潤微薄。利潤哪里去了?利潤都落到從田間到超市這段路程的高收費、高過路費和高油價等物流成本上了。類似情況不勝枚舉。
從這些現(xiàn)象我們可以觀察到中國經(jīng)濟(jì)體制中一些更加深層次的問題。上游的生產(chǎn)者,如發(fā)電廠、菜農(nóng)以及煉油廠等實體經(jīng)濟(jì),市場化程度非常高,生產(chǎn)資料來源以及定價都是市場化的,但卻不賺錢、不景氣甚至生產(chǎn)經(jīng)營都難以為繼。而下游的消費者往往承擔(dān)著高物價,高生活生產(chǎn)成本,高通脹壓力。只有中間環(huán)節(jié)攫取著旱澇保收的高利潤,比如:過路費、上網(wǎng)電價、零售電價、煉油出廠價格、成品油價格等。每一個產(chǎn)業(yè)鏈條:發(fā)電—供電—用電;菜農(nóng)—物流—市場零售;原油進(jìn)口—提煉—零售等,都是無形之手(市場機(jī)制)、有形之手(行政手段)兩只手在混合、混亂揮舞指揮。最為典型的是發(fā)電企業(yè)的電煤價格是市場化的,而上網(wǎng)電價卻是政府定價。還有一個典型是,煉油廠與成品油經(jīng)營零售之間利益分配的嚴(yán)重扭曲。可笑的是,一個集團(tuán)內(nèi)部利益分配都出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。這就使得兩大石油集團(tuán)成為一張雙面臉:拿著石油經(jīng)營取得的暴利宣揚(yáng)自己的巨大業(yè)績,向國家宣示政績、成就,從而撈取政治資本,又拿著煉油企業(yè)的虧損向國家要財政補(bǔ)貼,要資金,還動不動就以煉油廠檢修為名變相罷工,制造油荒,逼宮漲價。當(dāng)然,這與發(fā)電廠和電網(wǎng)是不同的。后者是兩個獨立的企業(yè)法人主體,在利益上的
紛爭是情有可原的。
事實證明,哪里有兩只手在瞎揮舞指揮,哪里就會出現(xiàn)“市場的不市場、計劃的不計劃”的四不像,這種四不像坑的是上游實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者、受害的是下游消費者。這種政府主導(dǎo)機(jī)構(gòu)和壟斷企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分配上拿走過多收益和利潤的情況,不但在打壓產(chǎn)業(yè)鏈上其他生產(chǎn)者的積極性,同時也已經(jīng)成為引發(fā)中國通脹的一個頑癥。壟斷企業(yè)高利潤和政府主導(dǎo)機(jī)構(gòu)的高收費、高稅收最終在不斷推高物價水平,一路推高通脹率。而針對這種高通脹率,國家大力度出臺抑制通脹的宏觀調(diào)控措施,反過來又對經(jīng)濟(jì)增速形成打壓和抑制力。
從以上分析可以看出,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今,打破壟斷,政府從主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)全身而退,已經(jīng)到了無法回避的時候了。當(dāng)前,急需解決的電荒問題,只要壟斷的電網(wǎng)企業(yè)肯讓出部分暴利給電廠和消費者就迎刃而解了;解決油價上漲壓力,不是一味提高油價,而是壟斷企業(yè)盡快讓利。