公務(wù)員一直被稱(chēng)為“鐵飯碗”,備受社會(huì)追捧,每年的公務(wù)員考試也被稱(chēng)為“國(guó)考”,人數(shù)屢創(chuàng)新高,競(jìng)爭(zhēng)也是日趨激烈,如今,公務(wù)員任用也出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改革,實(shí)行多年的一聘定終身的制度將被聘任制代替,而公務(wù)員聘任制的改革,雖然剛起步,仍有諸多不完善之處,但其在改變多年來(lái)行政體制僵化方面向前邁出了第一步。所謂聘任制公務(wù)員,是經(jīng)省級(jí)以上主管部門(mén)批準(zhǔn),對(duì)不涉及國(guó)家秘密的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位,可以按合同的方式聘用而產(chǎn)生,合同期一般1-5年,也就是說(shuō),公務(wù)員也可以是合同工,而不再是之前的一經(jīng)聘用,終身受用的單一用人體制。
這看似合理的推進(jìn),“聘任制公務(wù)員”只是一部分,相當(dāng)于招聘“臨時(shí)工”,規(guī)定適用于不涉及國(guó)家秘密的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位,這部分人員的去留是依合同期限決定的,對(duì)于招考的公務(wù)員來(lái)說(shuō),完全沒(méi)關(guān)系。因此,公務(wù)員招考的各種門(mén)未必會(huì)清,反而由于編制和福利的刺激,只會(huì)使得“鐵飯碗”更加彌足珍貴。相反,所謂公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,會(huì)因增加了這一小部分聘任制公務(wù)員,而變得掩耳盜鈴,看似激勵(lì)政策,實(shí)則規(guī)避改革重點(diǎn)。
同時(shí),針對(duì)這部分聘任制公務(wù)員,或許又可成為斂財(cái)?shù)牧硪煌ǖ溃嫦蛏鐣?huì)招聘的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則是什么?人為因素是否過(guò)多?不通過(guò)考試的招聘,是否會(huì)有推薦、買(mǎi)賣(mài)的行為?合同的約束力在這里更為強(qiáng)硬,到期了可以解聘或續(xù)聘,這中間可能產(chǎn)生的問(wèn)題會(huì)不會(huì)形成各種門(mén)?比如招聘來(lái)個(gè)贊助門(mén),續(xù)聘再生個(gè)續(xù)費(fèi)門(mén)?
如果說(shuō)公務(wù)員是需要通過(guò)層層考核,是要配合國(guó)家公職的資格而做,那公務(wù)員首先應(yīng)當(dāng)是為人民服務(wù),而不是越來(lái)越多的“喝茶看報(bào)”、“灰色貪污”。這下好了,“臨時(shí)工”來(lái)了,有人干活了。其實(shí)無(wú)怪公眾產(chǎn)生許多疑問(wèn),基于公務(wù)員招考的種種劣跡,已在群眾的思想中根深蒂固,若想搬動(dòng)這座大山,就必須要從根本加以改革,全面的進(jìn)行不可能摻雜太多利益形式的改革,而非在改革中心的外圍做一些小動(dòng)作,這只會(huì)更加惡化公務(wù)員與群眾之間的關(guān)系。
因此,公務(wù)員采用聘任制不可流于表面,不論是招考還是聘用,都需要徹底的透明化,減少人為因素,在公眾的監(jiān)督下實(shí)行,真正針對(duì)職位所需人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)招聘,不給予暗箱操作的機(jī)會(huì),雖然這種改革方式會(huì)很難,但為了國(guó)家著想,早晚要一試。
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