遲福林委員：收入倍增要提低、擴(kuò)中，尤其讓中低收入者的收入增長(zhǎng)更快些，到2020年中等收入者比例提高到40%以上
　　賈康委員：轉(zhuǎn)移支付體現(xiàn)再分配“抽肥補(bǔ)瘦”，加大稅收調(diào)節(jié)力度，健全個(gè)人收入雙向申報(bào)制度
　　1.中低收入能否倍增？
　　“提低”、“擴(kuò)中”要轉(zhuǎn)移支付，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度
　　“收入倍增，不是貧富差距擴(kuò)大基礎(chǔ)上的倍增，而是向中低收入群體傾斜下的倍增?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)改革發(fā)展研究院（海南）院長(zhǎng)遲福林表示，尤其要盯住中低收入群體，通過(guò)“提低”“擴(kuò)中”，實(shí)現(xiàn)中等收入群體比重的整體擴(kuò)大。
　　新出臺(tái)的收入分配改革方案提出，“力爭(zhēng)中低收入者收入增長(zhǎng)更快一些”，這是一個(gè)可喜的信號(hào)。
　　遲福林分析，目前我國(guó)中等收入人群只占23%左右，如果能每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年提高至40%以上，中等收入群體規(guī)模將從3億擴(kuò)大到6億人左右，這將奠定“橄欖型”社會(huì)基礎(chǔ)，也意味著有更多的低收入群體會(huì)進(jìn)入到中等收入的行列。
　　有人認(rèn)為，收入倍增就是工資翻番，事實(shí)上居民收入不僅包括工資、獎(jiǎng)金等貨幣收入，也包括教育、社會(huì)保障等方面的待遇。
　　遲福林認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)情況看，中低收入者之所以當(dāng)期收入、財(cái)富水平偏低，主要原因是基本公共服務(wù)沒(méi)有得到有效保障，人力資本積累不足、實(shí)際稅負(fù)水平比較重、財(cái)產(chǎn)權(quán)未得到有效保障等等。要實(shí)現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)，必須正視這些難題。
　　提高中低收入者的收入？“多予少取”成為共識(shí)?！岸嘤瑁褪且龊棉D(zhuǎn)移支付?！必?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康委員強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)移支付體現(xiàn)的是財(cái)政取之于民時(shí)側(cè)重“抽肥”，用之于民時(shí)側(cè)重“補(bǔ)瘦”的再分配，既有對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶助和支持，也有對(duì)一部分低收入和困難人群的直接扶助與支持。
　　賈康建議，應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)力支持，加大教育、就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等支出；還要加強(qiáng)對(duì)困難群體救助和幫扶，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤補(bǔ)貼制度，完善孤兒基本生活保障制度，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度等。
　　“少取，是要加大結(jié)構(gòu)性減稅力度?！边t福林建議，實(shí)施大規(guī)模的國(guó)家減稅計(jì)劃。一方面通過(guò)降低個(gè)人所得稅稅率等方式，減輕中等收入人群的稅負(fù)；另一方面對(duì)中小企業(yè)減稅，通過(guò)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)更多人就業(yè)，壯大中等收入群體。他表示，未來(lái)7年，尤其要有效控制財(cái)政收入過(guò)快增長(zhǎng)，有效控制行政成本過(guò)快增加，使城鄉(xiāng)居民在國(guó)民收入分配格局中的比重明顯提高。

　　2. 高收入如何控得住？

　　“控高”重點(diǎn)是合法不合理收入，關(guān)鍵是打破壟斷

　　析

　　收入倍增，會(huì)不會(huì)高收入群體增收更快更多？與“提低”“擴(kuò)中”相對(duì)應(yīng)的是“控高”。賈康認(rèn)為，“控高”的調(diào)節(jié)對(duì)象有兩類(lèi)：一是合法合理的高收入，這方面應(yīng)進(jìn)一步完善稅收政策予以調(diào)整。二是合法但不合理的高收入，比如壟斷行業(yè)和某些國(guó)有企業(yè)高管的過(guò)高薪酬，一些地區(qū)公職人員過(guò)高的福利待遇等。

　　目前合法但不合理的收入應(yīng)成為“控高”的重點(diǎn)。遲福林認(rèn)為，這類(lèi)不合理收入所帶來(lái)的分配不公，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，影響著公平合理收入分配秩序的實(shí)現(xiàn)，影響著社會(huì)和諧，必須盡快提出務(wù)實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃。

　　賈康認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段直接稅比重僅為30%左右，其中又以企業(yè)所得稅為主，個(gè)稅收入占比不高，財(cái)產(chǎn)稅占比更低，遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅更完全付諸闕如。這種現(xiàn)實(shí)狀況，已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入提升、財(cái)富積累的新階段新特點(diǎn)。

　　解

　　“控高的關(guān)鍵是打破壟斷”。遲福林表示，收入分配改革不僅僅著眼于收入本身，而要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)國(guó)有資本配置和壟斷行業(yè)改革。以公益性為目標(biāo)調(diào)整國(guó)有資本配置，將國(guó)有資本用于最急

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