推行工程量清單計價招標(biāo)、低價中標(biāo)模式之后，業(yè)主承擔(dān)著“量”的風(fēng)險；承包商承擔(dān)著“價”的風(fēng)險。投標(biāo)人為獲得超額利潤，往往利用“量變、價不變”的結(jié)算原則實施不平衡報價。對承包商而言，如果一直保持收入比支出多，當(dāng)出現(xiàn)對方違約或不可控制因素，主動權(quán)就掌握在承包商手中，可以隨時給項目業(yè)主提出一些不合理的索賠，甚至提出停止履約或中止合同，給項目業(yè)主的工程項目實施帶來很大的風(fēng)險。
不平衡報價是投標(biāo)人常用的投標(biāo)報價技巧和策略之一，新版工程量清單計價規(guī)范即將實施，投標(biāo)人利用這種技巧和策略將更加突出且隱蔽。不平衡報價是項目業(yè)主在工程招投標(biāo)過程需要防范的主要風(fēng)險之一。在難以完全避免的這種情況下，項目業(yè)主如何防范不平衡報價中標(biāo)，降低不平衡報價中標(biāo)帶來的風(fēng)險，本文做了一些償試性的探討。
一、不平衡報價的定義和投標(biāo)單位的做法
1.1不平衡報價的定義
所謂不平衡報價是指投標(biāo)人在保持工程總價基本不變的前提下，利用清單項目收款的先后次序關(guān)系和工程量清單在實施過程中可能發(fā)生的變更，在一定范圍內(nèi)有意識地調(diào)整工程量清單內(nèi)部某些子目的報價，以期既不提高總價，也不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。由于工程量清單中每個子目的綜合單價均包含管理費及利潤（管理費的大小取決于投標(biāo)人所在公司的經(jīng)營狀況和項目部管理水平，而利潤總額則與投標(biāo)人的投標(biāo)策略有關(guān)），這就給施工企業(yè)利用不平衡報價策略創(chuàng)造了更加隱蔽的空間。
1.2投標(biāo)單位不平衡報價的做法
不平衡報價法主要是指在同一工程項目中，在總價不變的情況下，對分部分項報價作適當(dāng)調(diào)整，以爭取最多的盈利，具體做法如下：
(1)能夠早收到錢款的項目，如開辦費、土方、基礎(chǔ)等，其單價可定得高-些，以有利于資金周轉(zhuǎn)。后期的工程項目單價，如粉刷、油漆、電氣等，可適當(dāng)降低。
(2)估計今后會增加工程量的項目，單價可提高些；反之，估計工程量將會減少的項目單價可降低些。
(3)圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的；或工程內(nèi)容說明不清楚，價格可降低，待今后索賠時提高價格。
(4)計日工資和零星施工機械臺班小時單價作價，可稍高于工程單價中的相應(yīng)單價。因為這些單價不包括在投標(biāo)價格中，發(fā)生時按實計算，可多得利。
(5)無工程量而只報單價的項目，如土木工程中挖濕土或巖石等備用單價，單價宜高些。這樣，既不影響投標(biāo)總價，以后發(fā)生此種施工項目時也可多得利。
(6)暫定工程或暫定數(shù)額的估價，如果估計今后會發(fā)生的工程，價格可定得高一些，反之價格可低一些。
（7）對工程量大的項目報“清單項目報價分析表”時，人工費、機械設(shè)備費報高價，而材料費報低價，因為材料費容易調(diào)整。
二、工程項目招標(biāo)前期策略是克服不平衡報價的關(guān)鍵
2.1設(shè)計圖紙的要求
提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量。招標(biāo)圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單、投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)。目前大部分工程在招投標(biāo)時設(shè)計圖紙還未滿足施工需要，在施工過程還會出現(xiàn)大量的補充設(shè)計和設(shè)計變更，導(dǎo)致了招標(biāo)的工程量清單跟實際施工的工程量相差甚遠(yuǎn)。雖然使用工程量清單計價方法一般采用固定綜合單價，工程量按實計量的計價模式，但這也給投標(biāo)人實施不平衡報價帶來了機會。因此，業(yè)主要認(rèn)真審查圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)“邊設(shè)計，邊招標(biāo)”的情況，盡可能使用施工圖招標(biāo)，從源頭上減少工程變更的出現(xiàn)。
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