隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷健全和完善，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展步入了新的歷史軌跡，國家基礎(chǔ)建設(shè)又成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)邁進(jìn)的重要一步,而從防止效益流失、實(shí)現(xiàn)效益最大化的角度考慮,應(yīng)更注重和加強(qiáng)工程項(xiàng)目的過程審計(jì)。但是，固定資產(chǎn)投資建設(shè)過熱，工程質(zhì)量、效益披露等方面存在嚴(yán)重問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將產(chǎn)生負(fù)面影響，故此，加大工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)力度勢(shì)在必行。本文從確立審計(jì)項(xiàng)目、制定審計(jì)方案、實(shí)施過程審計(jì)等方面描述了項(xiàng)目過程審計(jì)的重點(diǎn)。
一、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性
工程項(xiàng)目是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源頭,要想保證企業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,就必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理,強(qiáng)化內(nèi)部控制。而內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個(gè)組成部分,幫助項(xiàng)目改善管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是其宗旨和任務(wù),也是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
二、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容
工程項(xiàng)目效益審計(jì)主要包括三部分內(nèi)容:一是開工審計(jì),即前期審計(jì)。二是過程審計(jì),即事中控制審計(jì)。主要是圍繞成本效益情況進(jìn)行的審計(jì)。通過對(duì)工程項(xiàng)目的事中監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)并糾正施工管理中存在的問題,及時(shí)堵塞漏洞,降低成本,提高效益;三是竣工審計(jì),即項(xiàng)目終結(jié)審計(jì)。主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。結(jié)合內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)踐,三個(gè)階段各有側(cè)重,但從防止效益流失、實(shí)現(xiàn)效益最大化的角度考慮,應(yīng)更注重和加強(qiáng)工程項(xiàng)目的過程審計(jì)。
三、工程項(xiàng)目過程審計(jì)的重點(diǎn)
開展工程項(xiàng)目過程效益審計(jì),就是要審查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目截止某一審計(jì)時(shí)期工程項(xiàng)目的經(jīng)營現(xiàn)狀,圍繞影響項(xiàng)目效益的重要環(huán)節(jié)開展審計(jì)。
(一)“項(xiàng)目承包責(zé)任制”的制定審查
項(xiàng)目一開始的責(zé)權(quán)利要真正落實(shí)到位,項(xiàng)目承包責(zé)任書的簽訂必不可少。同時(shí)要求各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立適合自己項(xiàng)目的成本核算崗位責(zé)任制,規(guī)定項(xiàng)目班子成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任以及考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每月定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì),找出成本管理中存在的問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和工作中的不足,并使之與管理人員的績效掛鉤,進(jìn)行考核、獎(jiǎng)罰。
(二)成本管理負(fù)責(zé)制落實(shí)的審查
沒有成本預(yù)測報(bào)告,公司不簽發(fā)承包責(zé)任書,編制成本預(yù)測報(bào)告使分公司和項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目的成本情況能有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí),項(xiàng)目究竟是盈是虧,可采取什么措施扭虧為盈,只有做了預(yù)測才能做到心中有數(shù)。
例如,某工程的中標(biāo)價(jià)格為3 246萬元,扣除上繳公司管理費(fèi)的承包價(jià)是2 787萬元,而成本預(yù)測價(jià)是2 896萬元,虧損 109萬元。針對(duì)這一情況,項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真分析,認(rèn)為造成虧損的主要原因是:市場競爭激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程費(fèi)用相應(yīng)增大。原因找到后,項(xiàng)目部采取了以下的應(yīng)對(duì)措施:加大項(xiàng)目招標(biāo)工作的力度,對(duì)所有單項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo),使人工費(fèi)成本下降30萬元;對(duì)主要施工材料進(jìn)行招標(biāo),通過招標(biāo)使材料成本降低了70萬元;土方工程項(xiàng)目經(jīng)過議標(biāo)和精心調(diào)配,可降低工程成本21萬元;通過對(duì)工程成本的預(yù)測分析,項(xiàng)目的成本不但不虧,還可降低成本12萬元,使項(xiàng)目部人員對(duì)工程的成本有了比較明確的認(rèn)識(shí),同時(shí)也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實(shí)創(chuàng)造了條件。
(三)合同管理的審查
進(jìn)場隊(duì)伍都應(yīng)該簽訂合同,同時(shí)要符合簽訂程序,采取會(huì)簽會(huì)審的制度。簽訂的合同,首先,應(yīng)該與公司或項(xiàng)目經(jīng)營、生產(chǎn)和償付能力相適應(yīng),這是保證合同全面履行的基本要求;其次,承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理、完整。主要包括工程數(shù)量的計(jì)量原則、單價(jià)的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)