包合同，而設計和設備材料供應部門則完全隸屬于建設單位，是建設單位內不同的工作部門。在現(xiàn)在工程承包體系不能完全形成的情況下，公司通過一定的管理辦法予以明確，具體制定考核辦法。建設主管部門應與設計部門和設備材料供應部門簽訂委托和委托設備材料采購供應合同，并在合同中明確監(jiān)理部門對其有著質量、投資的監(jiān)理控制權。有了合同關系，再在實際運行中達到落實，嚴格管理，必定可以堵塞企業(yè)在新舊體制并存這一特定環(huán)境下普遍存在的投資漏洞。
制定投資組織設計的目的，是為了有效地控制投資活動，因此，在內容上必須抓住重點，突出以下兩個方面：一是投資各方造價人員的組織關系，研究投資活動各方必須具備的組織方面的客觀條件，具體指導投資活動工作的實施;二是規(guī)劃投資活動，研究控制方案的有關方法和采取快速、便捷地控制任務的措施。這兩方面內容應有機地聯(lián)系在一起，對投資活動實行科學管理。除抓住以上兩方面重點外，還應有以下基本內容：1)工程概況;2)各單位工程的造價控制目標值;3)單位工程建安、設備、材料造價目標控制值;4)工程的進度計劃、設備材料的需用量及購置合同的簽訂計劃;5)項目的資金籌備、使用計劃;6)投資控制活動工作計劃。
2、在項目設計階段的投資控制
項目投資控制貫穿于項目建設全過程，根據(jù)國內外描述的不同建設階段影響建設項目投資的程度看出，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計階段，其影響度在75%以上，因此，循環(huán)爐項目造價人員從一開始設計聯(lián)絡、方案比選就參與項目的具體投資控制工作，對國外三種焙燒爐進行多項比選，堅持貨比多家，擇優(yōu)擇廉，引進成熟可靠、價格適宜的先進技術，使最后確定的魯奇公司的循環(huán)流化床焙燒爐最適合公司情況，且投資為我方理想值。在技術設計過程中，多方面與德方聯(lián)絡，優(yōu)化設計，實行各專業(yè)限額設計，必須在概算投資限額指標內進行設計。
在總平面布置設計時，深入改建廠區(qū)，充分利用原有焙燒窯系統(tǒng)，減少拆建工作量，盡可能使之配套的系統(tǒng)工作量降至最低點，從國內配套系統(tǒng)上節(jié)約資金投入。從設備選型上不因主體設備是引進的先進循環(huán)爐，而在其它輔助系統(tǒng)上采用價格昂貴、技術先進的國外設備，設計人員在盡可能節(jié)省投資的前提下，編制設備選型方案，使之國內外設備合理匹配，達到正常使用為原則，其合理性在投產(chǎn)運行中得到落實。根據(jù)投資組織設計，設計人員在其頭腦中始終存有“筆下一條線，投資千千萬”的經(jīng)濟概念，嚴格限額設計。
在投資較大的關鍵設計部位，組織各專業(yè)多次論證、復核、著重解決各工藝和技術裝備接口處及引進設備與國產(chǎn)設備匹配間較易存在誤差的問題。按投資組織設計，投資主體造價控制人員自始至終參與設備的方案比選和定購方案，提供最新價格信息，控制訂購價格，掌握設備的外購投資情況。投資控制從過去的被動轉為現(xiàn)在的主動控制，能動地影響設計，優(yōu)化設計，使業(yè)主資金得到最有效的利用，使項目投資控制在限額以內，使投資從關鍵的技術設計方面得到控制。
3、合同價款的合理確定
項目施工圖完成之后，合同管理人員及時熟悉工藝技術，計算工程量，深入現(xiàn)場，對照圖紙，了解施工前的工區(qū)實際情況，同造價人員做出詳盡的施工圖預算。由業(yè)主方組織施工單位、設計單位、監(jiān)理單位各方進行預算會審。
在施工開始前，確定詳細的工程預算，以此作為工程結算的一部分，并為簽定合同價款及在施工期間控制 投資和撥款提供依據(jù)。設計人員在進行技術交底的同時，投資控制人員對工程造價的情況也進行相應的交底，供施工單位和監(jiān)理單位事先知道投資情況的有關標準