國際工程，是指通過國際性公開招標進行發(fā)包承建的工程項目。根據國際金融組織的規(guī)定及國際慣例，凡是利用國際金融組織的貸款、各國政府間贈款或優(yōu)惠貸款作為建設資金的工程項目，都必須進行國際性的公開招標投標。通過公開的投標競爭，業(yè)主選定中標單位并簽定合同進入工程項目的實施。因此合同管理貫穿于整個工程項目的全過程。
國際工程施工合同是工程項目所有工作的核心和根本，一切工作都必須按照合同條款中規(guī)定的業(yè)主和承包商簽訂的合同履行工程監(jiān)理任務。而這些利用國際金融組織或外國政府貸款建設的工程包括國內的國際性工程，如魯布革水電站、二灘水電站、小浪底工程等都普遍采用了FIDIC合同條件。根據工程范疇的不同，分別采用FIDIC《土木工程施工合同條款》（簡稱"紅皮書"）、FIDIC《電氣和機械工程合同條件》（簡稱"黃皮書"）、《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》（簡稱"白皮書"）。"合同條件"是構成合同文件的重要組成部分。
FIDIC《土木工程施工合同條款》分為兩大部分：第一部分為通用條件；第二部分為根據工程項目的性質、特性將合同條件具體化的專用條件。
第一部分通用條件適用于各類土木工程，如水利、道路、鐵路、港口等建設項目。條款中詳細規(guī)定了在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的開工、停工、變更、風險、延誤、索賠、支付、爭議、違約等問題時，工程師處理問題的職責和權限，同時也規(guī)定了業(yè)主和承包商的權利、義務。所以，無論是業(yè)主、工程師、承包商都必須熟悉、理解、掌握這些合同條件來處理發(fā)生的合同糾紛，并予以正確解決。 國際模式的合同管理是采取靜態(tài)的招投標、動態(tài)的合同管理。
承包商按照業(yè)主投標書規(guī)定的地質狀況和自然條件、招標圖紙和相應的工程量清單BOQ，依照當時的價格水平、相應的法律條文及其它條件進行投標。投標書完全依照實物法編制，投標商之間是實實在在的較量，憑實力中標，并簽訂合同。在施工過程中，將會發(fā)生各種條件的變化。FIDIC條款中明確了各種變化條件下的處理方法、原則、程序。承包商通過調價、變更和索賠來補償由投標條件變化帶來的費用和工期損失。
在工程施工過程中發(fā)生的合同問題有如下幾個方面：
1、自然條件
由于一般國際土建工程規(guī)模大、工期長、地質條件復雜，很可能遇到特殊的不利條件和特大災害，再則由于業(yè)主和設計咨詢單位在發(fā)布的招標文件中對施工地點的勘探工作深度不夠，沒有正確反映真實的地質狀況和施工條件，數(shù)據誤差較大。
其表現(xiàn)形式一般為：開挖時出露的土石比及高程對照招標文件出入較大；開挖時發(fā)現(xiàn)古代遺跡、文物和化石等；在地下或隧洞施工中出現(xiàn)了洶涌的地下水或泥石流，嚴重超出招標文件所述的氣象、水文條件，如特大降雨量、特大洪水、最高洪水位及其它特大天災等。其它在招標文件中提及的現(xiàn)場條件與實際出入較大，位置、高程差異較多等等。 上述情況根據FIDIC有關條款（12.2條、27.1條）"是一個有經驗的承包商無法預見到的"，勢必導致工期延長和施工費用增加，承包商將及時向工程師發(fā)出索賠通知書等索賠報告文件，并抄報業(yè)主。工程師應到現(xiàn)場視查，充分客觀地作調查研究，提出處理意見。
2、工程變更
工程變更是國際性土建工程最大的合同問題，變更事項諸如設計變更、施工順序變理、工程量變化、條件的改變等等都會引起工程變更。
FIDIC51.1款明確規(guī)定了五種變更： a、增加或減少合同中所包括的任何工作的數(shù)量（工程量）； b、省略任何這類工作（取消任何工作項目）； c、改變任何這類工作的性質、質量、類型； d、改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸； e、實施工程竣工所必需的任何種類的附加
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