工作; f、改變工程任何部分的任何規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排。
在合同管理工作中,有些是合同工程范圍內(nèi)的工作,有些是超出合同工程范圍外的工作,兩者的施工工期和施工費(fèi)用有很大差別。如何界定兩者的區(qū)別應(yīng)注意: a、工程師發(fā)出了"工程變更令",意味著變更的正式確認(rèn)。實(shí)踐中工程師經(jīng)常發(fā)布口頭的變更指令,承包商應(yīng)要求工程師補(bǔ)發(fā)書(shū)面指令。 b、是否發(fā)生"根本性的變更",工程性質(zhì)是否改變。如工民建項(xiàng)目中合同規(guī)定修建平房,后變更為修建樓房或反之原修建樓房,后變更為修建平房; c、工程變更的數(shù)量或合同額超出多少為界限才屬變更,須根據(jù)具體工程項(xiàng)目的合同條款來(lái)確定。
FIDIC條款規(guī)定變更界限為15%,F(xiàn)IDIC專(zhuān)用條款同時(shí)提出了補(bǔ)充規(guī)定,當(dāng)工程項(xiàng)目涉及的金額大于合同金額的2%,并且實(shí)際工程量超出或少于工程量清單(BOQ)的25%以上時(shí),應(yīng)對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
3、工期調(diào)整
工期也常是合同雙方涉及到的比較多的合同問(wèn)題,工期拖后,引起整個(gè)工程的滯后和被動(dòng)。
工期拖后可分為幾種情況:一是可原諒的工期拖后,如設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)變化、業(yè)主工程師方面造成的原因、施工干擾等則可延長(zhǎng)工期及補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失;遇天災(zāi)、超常氣象條件、工人罷工則可延長(zhǎng)工期但不補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。
二是承包商內(nèi)部組織不力屬不可原諒的拖期,既不延長(zhǎng)工期也不補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。 在工程實(shí)踐中,遇到了可原諒的工期拖后的業(yè)主、工程師為挽回由此帶來(lái)的損失往往采取加速施工(Acceleration)即趕工的方法,給予承包商適當(dāng)?shù)墓て谘娱L(zhǎng)和增加施工費(fèi)用而指令承包商投入更多的施工設(shè)備和人力,或以加班的形式挽回失去的工期。
4、合同價(jià)調(diào)整
在國(guó)際工程的施工過(guò)程中,合同價(jià)的調(diào)整是合同管理的重要內(nèi)容。
引起合同價(jià)變化主要有以下幾個(gè)方面: (1) 工程變更引起的工程量、單價(jià)變化。在施工過(guò)程中往往實(shí)際完成的工程量較工程量清單(BOQ,工程量估計(jì)值)變化較大,工程變更同時(shí)引發(fā)單價(jià)的變更,使合同價(jià)的變化更為顯著; (2)作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的不利的自然條件引起的工期調(diào)整和工程量變化,從而使合同發(fā)生變化; (3)額外工程,指工程師發(fā)布指令的新增工程超出了合同文件指定的工程范圍,導(dǎo)致重新議定單價(jià),從而使合同價(jià)發(fā)生變化; (4)物價(jià)上漲,由于施工期長(zhǎng),工程所在國(guó)的人工、材料等難免漲價(jià),F(xiàn)IDIC專(zhuān)用條款提出了三種方案,利用調(diào)價(jià)公式是目前國(guó)際工程的通常做法; (5)后續(xù)法規(guī),F(xiàn)IDIC條款70.2條規(guī)定,在投標(biāo)日以前的28天以后,如果工程所在國(guó)的法律、法規(guī)發(fā)生變更,使承包商的施工費(fèi)用增加,承包商有權(quán)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
5、暫停施工
在施工過(guò)程中,由于客觀的原因或合同雙方的爭(zhēng)端,需暫停施工,分為三種情況:(1)業(yè)主要求暫停施工;(2)承包商要求暫停施工(FIDIC第69.4款,慎用);(3)緊急情況下被迫的暫停施工。 以上三種情況均導(dǎo)致工期延誤,若不是承包商的責(zé)任,則能得到工期延長(zhǎng)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;若是承包商的責(zé)任,則他應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失并努力趕上工期。
6、終止合同
終止合同的最嚴(yán)重的合同問(wèn)題,是合同各方都不愿出現(xiàn)的事件,因?yàn)檫@將伴隨著重大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)信譽(yù)度。如果合同一方嚴(yán)重違約,另一主有權(quán)提出終止合同。FIDIC第63.1條款指出了承包商違約的一些嚴(yán)重事例,如承包商已放棄合同,無(wú)能力實(shí)施合同;承包商經(jīng)濟(jì)上破產(chǎn),無(wú)力償還其債務(wù)或資產(chǎn)已被扣押;無(wú)視工程師的書(shū)面警告,固執(zhí)地不履行合同義務(wù)(FIDIC第4版只要求一次’警告’);施工質(zhì)量極差,違反技術(shù)規(guī)程規(guī)定的施工方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等。業(yè)主在發(fā)出終止合同的正式通知以前,應(yīng)征求工程師的同意,并確保不違背合同條款,向承包商發(fā)出書(shū)面警告,在發(fā)出14天之后接管其施工營(yíng)地、物質(zhì)設(shè)備等,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)清算。
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