理、索賠管理、合同管理、文件管理等；其七，具有與工程公司業(yè)務(wù)相適應(yīng)的融資能力。工程總承包往往需要墊資或協(xié)助業(yè)主借貸資金，需要有開具履約保函，甚至需要具有組建BOT項(xiàng)目公司的能力。如果不具備上述七項(xiàng)條件，很難稱得上是工程公司。

中國工程總承包事業(yè)的發(fā)展歷程

在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中，化工系統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位開展工程總承包試點(diǎn)起步較早。1982年，原化工部對(duì)國外工程公司的管理體制和工廠建設(shè)的組織方式進(jìn)行了研究，制定了《關(guān)于改革現(xiàn)行基本建設(shè)管理體制，實(shí)行以設(shè)計(jì)為主的工程總承包制的意見》。同年在四川樂山化工廠聯(lián)堿工程、江西氨廠尿素工程開展了工程總承包試點(diǎn)并取得了成功，為我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)探索工程總承包開了一個(gè)好頭。

1984年9月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，明確指出“各部門、各地區(qū)都要組建若干個(gè)具有法人地位、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的工程承包公司，并使之逐步成為組織項(xiàng)目建設(shè)的主要形式”。同年11月，國務(wù)院又批轉(zhuǎn)了國家計(jì)委《關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見》，并指出“承包公司可以從項(xiàng)目的可行性研究開始直到建成試車投產(chǎn)的建設(shè)全過程實(shí)行總承包，也可以實(shí)行單項(xiàng)承包”。

1987年4月，國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行、國家物資局聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程建設(shè)總承包試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》；1989年4月，建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)銀行、物資部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包試點(diǎn)及有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》；1992年11月，建設(shè)部頒發(fā)了《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》；1999年8月，建設(shè)部頒發(fā)了《大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》；同年12月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)體制改革的若干意見》；2003年2月13日建設(shè)部制訂了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》。國務(wù)院及有關(guān)部委制定頒發(fā)的上述指導(dǎo)文件、規(guī)定和辦法，為深化我國建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革，加速與國際通行的項(xiàng)目管理模式接軌，推進(jìn)我國工程總承包和項(xiàng)目管理的發(fā)展，指明了方向。

工程總承包發(fā)展的現(xiàn)狀

工程總承包在中國經(jīng)過20多年的發(fā)展，國內(nèi)的企業(yè)逐步接受了這種先進(jìn)的工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式。上世紀(jì)90年代，只有化工、石化行業(yè)幾個(gè)部屬大型設(shè)計(jì)院實(shí)行工程公司體制，并建立了與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。近幾年，電力、冶金、建材等各行業(yè)都在創(chuàng)建國際型工程公司方面邁出了新的步伐。建設(shè)領(lǐng)域各級(jí)主管部門，尤其是建設(shè)部深刻認(rèn)識(shí)到推行工程總承包的發(fā)展趨勢，不斷完善相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括《建筑法》的修改完善、工程總承包合同范本、招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法規(guī)都已提到議事日程。由建設(shè)部下達(dá)任務(wù)，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)主編的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》已經(jīng)編制完成，并上報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)。因此，工程總承包即將進(jìn)入規(guī)范化時(shí)期。

近五年來，項(xiàng)目管理專業(yè)人才的需求不斷擴(kuò)大，受建設(shè)部委托，中國石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)，在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開展工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)，先后舉辦了80多期項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)習(xí)班，為化工、石化、石油天然氣、冶金、機(jī)械、電力、輕工、紡織、建材、鐵道等31個(gè)行業(yè)408個(gè)單位培訓(xùn)了近8000名項(xiàng)目管理人員。有不少受培人員已經(jīng)擔(dān)任了國內(nèi)、外總承包工程的項(xiàng)目經(jīng)理，或者在工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮了骨干作用，工程總承包的項(xiàng)目管理水平顯著提高。

工程總承包市場規(guī)模在不斷擴(kuò)大。據(jù)中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程總承包分會(huì)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)236家企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1993年至2001年累計(jì)承擔(dān)國內(nèi)工程總承包項(xiàng)目3409項(xiàng)，合同總額2558

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