項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)沒有實(shí)際的個(gè)人承擔(dān)者，而真正承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的公眾對工程項(xiàng)目又沒有知情權(quán)，難以對工程項(xiàng)目的建設(shè)施加實(shí)質(zhì)性影響。對于特大型項(xiàng)目而言，盡管主管政府機(jī)構(gòu)事實(shí)上充當(dāng)了項(xiàng)目的近似所有者，但這只是一種虛位所有者。在實(shí)行項(xiàng)目審批制的情況下，充當(dāng)了項(xiàng)目的近似所有者的某一級政府機(jī)構(gòu)首先想到的是，上一級政府機(jī)構(gòu)給自己的權(quán)限，算計(jì)的是如何從上一級政府機(jī)構(gòu)那里爭取更大的權(quán)限。這樣一來，下一級政府機(jī)構(gòu)的合乎邏輯的推理就是向上一級政府機(jī)構(gòu)尋租遠(yuǎn)比關(guān)注項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)重要。對于中小型項(xiàng)目而言，由于建筑商水平的參差不齊，再加上政府機(jī)構(gòu)的上述心態(tài)和力不從心，倫理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生就更容易了。

四、項(xiàng)目本身組織結(jié)構(gòu)不合理與組織文化建設(shè)滯后是倫理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的溫床

項(xiàng)目本身的組織結(jié)構(gòu)問題實(shí)際上屬于項(xiàng)目企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問題。這個(gè)問題解決不好，將會造成企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門利益的不一致及權(quán)責(zé)不對等，加劇有關(guān)主體在項(xiàng)目利益上的爭奪以及對組織預(yù)警防范系統(tǒng)和傳導(dǎo)機(jī)制的破壞。有關(guān)主體在項(xiàng)目利益上的爭奪會導(dǎo)致倫理的約束作用降低，組織預(yù)警防范系統(tǒng)和傳導(dǎo)機(jī)制的破壞將會使組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)形同虛設(shè)。

在實(shí)務(wù)中，工程項(xiàng)目通常采用項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)容易造成在公司規(guī)章制度執(zhí)行上的不一致性，從而使組織缺乏敏捷性，進(jìn)而使組織對項(xiàng)目運(yùn)行中的不倫理行為缺乏有效的反應(yīng)，這在客觀上降低了組織對倫理風(fēng)險(xiǎn)的識別力和免疫力。同時(shí)，該種組織結(jié)構(gòu)會使人們（尤其是項(xiàng)目成員）的預(yù)期不佳（不連續(xù)），所以他們對不倫理行為關(guān)注的動機(jī)不會很強(qiáng)烈。這客觀上使倫理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性增大。

好的組織文化能夠幫助職工樹立共同的良好的價(jià)值觀、工作態(tài)度和工作方法，而這是任何組織成功的必不可少的因素。組織的價(jià)值觀作為一種“軟約束”，不僅對個(gè)人行為方式、行為后果有著巨大的影響，而且對組織的行為方式、行為后果有著巨大的影響。良好的工作態(tài)度和工作方法則是從主觀上及處理問題的程序上保證人們行為的合理性。然而，目前我國的企業(yè)文化建設(shè)總的來說相當(dāng)滯后，這也是倫理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因之一。

五、不完全競爭市場的體制弊端為倫理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生提供了便利

不完全競爭市場是一種比較常見的市場結(jié)構(gòu)。在不完全競爭市場下，供方可能會采取種種手段（如產(chǎn)量領(lǐng)導(dǎo)、價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合定產(chǎn)、聯(lián)合定價(jià)、串謀等）來謀求個(gè)體或行業(yè)利益的最大化。不完全競爭市場會導(dǎo)致競爭的不公平性。競爭的作用在于它能產(chǎn)生諸如代理人努力程度等信息。而在不公平的競爭下，信息會被扭曲，而且，競爭越不公平，信息被扭曲的程度越大，這會導(dǎo)致業(yè)已存在的信息不對稱問題更加嚴(yán)重，從而使倫理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生更加隱蔽，因而項(xiàng)目的代理人做出不倫理行為的膽子就越大，倫理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性也就越大。

不完全競爭市場帶來的一個(gè)直接問題是，由于競爭的不公平性而導(dǎo)致對市場主體的約束與激勵均不足。我們知道，競爭是有效激勵的源泉，激勵可以引導(dǎo)人的行為朝著預(yù)期的方向進(jìn)行，而約束其實(shí)是一種負(fù)激勵，可以降低人的敗德行為的動機(jī)，限制人的不合乎預(yù)期的行為。但在不完全競爭的市場條件下，對有關(guān)利益主體的約束與激勵通過不完善的市場結(jié)構(gòu)后其作用均有所減弱。缺少了約束和激勵，有關(guān)利益主體便很可能做出不倫理行為。

我們以寡頭市場為例予以說明。有些工程項(xiàng)目（特大型項(xiàng)目）的建筑市場是寡頭市場這一事實(shí)為我們的說明提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在寡頭市場中，無論是定價(jià)還是產(chǎn)出決策，彼此之間都有很強(qiáng)的依賴性。建筑市場上的企業(yè)將會發(fā)現(xiàn)其所面對的競爭只是來自于與其有相同特征的少數(shù)企業(yè)。這樣一來，客觀上它們將會結(jié)成一個(gè)利益共同體，以它們的“集體理性”來對付其他利益主體的“集體理性”，于是“合謀”便會出現(xiàn)。而合謀企業(yè)有很強(qiáng)的積

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