目前我國對(duì)施工圖設(shè)計(jì)及總承包引發(fā)的價(jià)款糾紛沒有專門的法律規(guī)范，但上海市高級(jí)人民法院的滬高法民[1998]15號(hào)文《關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件若干問題的研究情況摘要》第9條規(guī)定"建設(shè)方以總價(jià)形式將工程委托給施工方，施工方以總價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)，雙方簽訂合同的，執(zhí)行合同價(jià)款不因環(huán)境因素（工資、物價(jià)等）變化而調(diào)整，但是由于設(shè)計(jì)或工程范圍變化，合同雙方以補(bǔ)充合同、簽證、會(huì)議紀(jì)要等形式進(jìn)行調(diào)整的除外"。
工程量清單（Bill of Quantities）簡稱BQ單。以BQ單中標(biāo)的工程，其施工過程同傳統(tǒng)的投標(biāo)形式?jīng)]有很大區(qū)別。但對(duì)工程成本要素的確認(rèn)同以往傳統(tǒng)投標(biāo)工程確大相徑庭?，F(xiàn)就BQ單中標(biāo)的工程成本要素如何管理，淺談一下自己的見解。
隨著造價(jià)改革的深入，BQ單將是今后主要投標(biāo)形式。這是適應(yīng)建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制和施工發(fā)承包活動(dòng)的需要，同時(shí)也是與國際慣例接軌的必然要求。應(yīng)用BQ單將克服以往工程造價(jià)構(gòu)成中的"計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩"，同時(shí)避免定額價(jià)格水平滯后的現(xiàn)象。BQ單采用"動(dòng)態(tài)價(jià)格"形式最終把價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)。通過工程量清單價(jià)格方式的運(yùn)用，逐步建立反映自己企業(yè)實(shí)力的定額體系。
BQ單依據(jù)單價(jià)所涵蓋的范圍不同，大致可分為以下幾種形式：1、完全費(fèi)用單價(jià)法；2、綜合單價(jià)法；3、工料單價(jià)法。
工程成本要素最核心內(nèi)容包含在工料單價(jià)法之中，也是下面論述的主要方面。其綜合單價(jià)法、完全費(fèi)用法用法只是工程造價(jià)內(nèi)容的擴(kuò)展。具體內(nèi)容組成見以下列示：
工料單價(jià)法+管理費(fèi)用+利潤+稅金=綜合單價(jià)法
工料單價(jià)法+管理費(fèi)用+利潤+稅金+保險(xiǎn)費(fèi)+臨設(shè)費(fèi)=完全費(fèi)用單價(jià)法
以BQ單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程，無論是以上那種形式，在正常情況下，基本說明工程造價(jià)已確定，只是當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動(dòng)時(shí)，通過簽證再另行調(diào)整結(jié)算計(jì)算。BQ單工程成本要素的管理重點(diǎn)，是在既定收入的前提下，如何控制成本支出。
一、用工批量的有效管理
人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的17%，且隨市場價(jià)格波動(dòng)而不斷變化。
首先根據(jù)施工進(jìn)度，月初依據(jù)工序合理做出用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價(jià)計(jì)算出本月控制指標(biāo)。
其次在施工過程中，依據(jù)工程分部分項(xiàng)，對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個(gè)分項(xiàng)后，就同BQ單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，找出存在問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對(duì)控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后各自同BQ單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，考核控制指標(biāo)完成情況。通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費(fèi)支出既增加了相應(yīng)的效益。這種對(duì)用工數(shù)量控制指標(biāo)，最大優(yōu)勢在于不受任何工程結(jié)構(gòu)形式的影響，分階段加以控制有很強(qiáng)的實(shí)用性。人工費(fèi)用控制指標(biāo)，主要是從量上加以控制。重點(diǎn)通過對(duì)在建工程過程控制，積累各類結(jié)構(gòu)形式下實(shí)際用工數(shù)量的原始資料，以便形成企業(yè)定額體系。
二、材料費(fèi)用的管理
材料費(fèi)用開支約占建筑產(chǎn)品成本的63%，是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用受BQ單報(bào)價(jià)形式不同，材料供應(yīng)方式有所不同。對(duì)本月施工分項(xiàng)所需材料用量下發(fā)采購部門，在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報(bào)價(jià)中材料價(jià)格為控制指標(biāo)，確保采購過程產(chǎn)生收益。對(duì)業(yè)主供材供料，確保足斤足兩，嚴(yán)把驗(yàn)收入庫環(huán)節(jié)。其次在施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級(jí)搬運(yùn)。月末應(yīng)把控制用量和價(jià)格同實(shí)際數(shù)量橫向?qū)Ρ龋页鰡栴}，及時(shí)糾正。
在BQ單報(bào)價(jià)下材料費(fèi)用管理的重點(diǎn)，是為整個(gè)施工期間隨時(shí)掌握市場價(jià)格變化，及時(shí)儲(chǔ)備物優(yōu)價(jià)廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地。減少材料運(yùn)輸過程中材料的損耗率，加強(qiáng)施工過程材料可利用率。
三、機(jī)械費(fèi)用的