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略論房地產(chǎn)行業(yè)的招標(biāo)、采購管理(2)

2006/8/7 14:05:19 |  13283次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

鑒于房地產(chǎn)行業(yè)的以上特點,在招標(biāo)采購中,應(yīng)該注意以下幾點:

 

1)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)

 

一定的組織地位:有的公司設(shè)置有采購總監(jiān)的職位,而在大多數(shù)公司,采購僅僅是中層職位。招標(biāo)采購部門隸屬于哪級領(lǐng)導(dǎo)管理,并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但采購的階層必須高到“下情足以上達(dá)”。

 

獨立的招標(biāo)采購委員會,杜絕個人決策。根據(jù)不相容職位分離的原則,招標(biāo)采購必須作為一個獨立的部門存在,不能與工程、財務(wù)、審計等部門合并或作為其下屬部門。為了保證招標(biāo)采購的獨立性,從而保證公正、公平、效率,成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會)對招標(biāo)采購金額大的標(biāo)的進(jìn)行集體決策,是很有必要的。該小組成員由公司各方面負(fù)責(zé)人員組成,對重大的招標(biāo)采購活動進(jìn)行集體決策。這樣,可以在很大程度上避免上下勾結(jié)或是以下瞞上(上級偏聽則暗)的情況出現(xiàn)。

 

完善的專家隊伍: 建立完善的專家隊伍是保證決策公平、公正、準(zhǔn)確的重要組織措施。專家隊伍應(yīng)該由公司審計部門負(fù)責(zé)建立。并接受招標(biāo)采購委員會(小組)的領(lǐng)導(dǎo)。對招標(biāo)采購部門形成制約、監(jiān)督、指導(dǎo)的作用。從而防止利用設(shè)置各種技術(shù)壁壘、以技術(shù)為借口進(jìn)行“黑箱操作”。

 

2)流程控制,監(jiān)控

 

流程控制應(yīng)抓住關(guān)鍵點。在招標(biāo)采購中的幾個關(guān)鍵點是:招標(biāo)方案、初選供應(yīng)商、詢標(biāo)名單、最終報價。很多企業(yè)往往僅僅關(guān)注簽訂合同,而對于初步入圍廠商的選定沒有充分關(guān)注。尤其是對于不采用公開招標(biāo)方式的邀請招標(biāo),企業(yè)項目的風(fēng)格、檔次是在招標(biāo)前就能基本確定下來的。一般來說,邀請招標(biāo)時所邀請的廠家均應(yīng)是實力接近的,這樣便于比較。有些招標(biāo)人卻主動挑選投標(biāo)人。高、中、低檔次齊全,誰能中標(biāo),一目了然。就是你采用再嚴(yán)格的廠商考察、專家評判,也是枉然。所以,綜合招標(biāo)代理、采購人員、工程技術(shù)人員等多方意見,使候選廠商具有相當(dāng)?shù)拇硇允呛荜P(guān)鍵的。

 

內(nèi)部監(jiān)督:建立內(nèi)部匿名討論區(qū):現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的普及化使得員工溝通渠道更加快捷、便利。建立內(nèi)部匿名網(wǎng)上討論區(qū),以不公開的方式廣開言路,也是一種有效的監(jiān)督方式。

 

外部監(jiān)督:接受所有投標(biāo)人的復(fù)議:避免“黑箱操作”的關(guān)鍵是過程的透明化。由于信息的不對稱,“黑箱操作”者往往是利用技術(shù)、進(jìn)度、產(chǎn)品檔次等方面顛倒黑白、指鹿為馬。招標(biāo)過程中關(guān)鍵點作出重要決策的原因應(yīng)該及時向投標(biāo)者公示,最終結(jié)果應(yīng)該保留一段時間的復(fù)議期。這將能在很大程度上避免“黑箱操作者”指鹿為馬的情況發(fā)生。復(fù)議可以由審計部門負(fù)責(zé)。出現(xiàn)重大爭議從專家?guī)斐槿<疫M(jìn)行裁決,結(jié)果報招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組。這樣,更可以防止數(shù)個部門串通一氣的情況發(fā)生。

 

電子采購:采取電子采購方式有利于流程的透明化和監(jiān)控。

 

采購部門內(nèi)部組織原則必須采取按類負(fù)責(zé)和按流程負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。請參見下圖:對一般項目,可以讓不同級別采購人員負(fù)責(zé),但是對于復(fù)雜程度高、貨值量大的項目,采取按流程負(fù)責(zé)是較好的選擇。初選單位選擇(市場調(diào)查;選擇招標(biāo)代理;入圍單位代表性、資格審查;初步技術(shù)價格分析)——>詢價——>談判(邀請專家、現(xiàn)場考察等)——>確定合同(招標(biāo)采購委員會負(fù)責(zé)),四個關(guān)鍵性步驟應(yīng)分階段負(fù)責(zé)。這樣,雖然增加了中間環(huán)節(jié),看似效率降低,實際上由于內(nèi)部分工合作,互相牽制,會將舞弊的可能性大大降低。否則,

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